試分析行政復(fù)議證明標準原理
試分析行政復(fù)議證明標準原理
行政處理活動中的證明標準、行政復(fù)議活動中的證明標準和行政訴訟活動中的證明標準具有同一性。行政復(fù)議證明標準具有合理性、哲學基礎(chǔ)和經(jīng)濟學基礎(chǔ)。行政復(fù)議活動中的證明標準因具體行政行為的性質(zhì)不同而不同，即行政復(fù)議分別采用“清楚而有說服力”的證明標準、“排除一切合理懷疑”的證明標準和“優(yōu)勢”的證明標準。
關(guān)鍵詞：行政復(fù)議 行政訴訟 證明標準 區(qū)別 修訂
證明標準的同一性分析
行政處理活動、行政復(fù)議活動和行政訴訟活動的證明標準是同一的即同質(zhì)的。在最初的行政機關(guān)行使行政權(quán)處理公共行政事務(wù)而做出行政行為的時候，其采用的證明標準的質(zhì)量決定了行政復(fù)議活動和行政訴訟活動中證明標準的質(zhì)量。行政復(fù)議機關(guān)和行政訴訟機關(guān)對引發(fā)行政爭議的具體行政行為進行審查來決定行政機關(guān)是否依法行政的時候，它們?yōu)椴槊魇聦嵥M行的證明活動同行政機關(guān)在作出行政行為之前進行的證明活動沒有質(zhì)的區(qū)別，都是依托證據(jù)來判斷行政機關(guān)是否依法行政是否越權(quán)或者濫權(quán)。
基于行政處理活動、行政復(fù)議活動和行政訴訟活動的前后一致性和所做出決定的公信力，行政處理活動、行政復(fù)議活動和行政訴訟活動的證明標準應(yīng)當是同一的。所以，理解行政訴訟活動中的證明標準就等于理解行政處理活動和行政復(fù)議活動中的證明標準。從民事訴訟證明標準、刑事訴訟證明標準和行政訴訟證明標準比較的角度，本文更多的從行政訴訟的角度來理解行政復(fù)議中的證明標準。
行政訴訟證明標準設(shè)置的哲學基礎(chǔ)
行政訴訟活動的核心是查明已發(fā)生的事實，分清是非，采用適用的法律。因此訴訟活動的基礎(chǔ)是查明已發(fā)生的事實。但爭議發(fā)生的時候，事實的發(fā)生時間早已過去；所有查明真相的活動都是對過去發(fā)生的事情進行復(fù)原，因為不可能預(yù)見到事實的發(fā)生從而通知執(zhí)法人員在旁參觀見證，尤其是刑事案件的事實的發(fā)生。所以，對于所有發(fā)生的訴訟爭議（無論是刑事爭議、民事爭議和行政爭議）都是對過去事實的認定。那么，執(zhí)法人員怎么認定過去發(fā)生了什么呢？通過事實發(fā)生時對外界造成的影響和留下的痕跡進行判斷事實的發(fā)生方式、時間和地點等內(nèi)
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