縣2016學(xué)前教育工作匯報(bào)材料
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篇一：
各位領(lǐng)導(dǎo)，各位代表：
“十二五”時(shí)期，是我縣學(xué)前教育發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。面對各種困難和一系列挑戰(zhàn)，我縣堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、公辦為主，社會參與、民辦補(bǔ)充”的學(xué)前教育發(fā)展思路，認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》(國發(fā)〔20xx〕41號)和《四川省人民政府關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的實(shí)施意見》(川府發(fā)[20xx]12號)文件精神，嚴(yán)格遵循《廣元市人民政府關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的實(shí)施意見》，切實(shí)制定了《劍閣縣第二期學(xué)前教育行動計(jì)劃》，將20xx年確定為學(xué)前教育推進(jìn)年、20xx年確定為學(xué)前教育提速年，充分調(diào)動各方面力量，合力推動了全縣學(xué)前教育持續(xù)健康全面發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
我縣現(xiàn)有幼兒園99所，入園幼兒15459人。其中公辦幼兒園(含附屬幼兒園)67所，在園幼兒11700人;民辦幼兒園32所，在園幼兒3759人。學(xué)前三年入園率達(dá)86.9% ，學(xué)前一年入園率達(dá)92.2%。全縣有幼兒教職工903人，專任教師501人。全縣99所幼兒園完成星級評估工作，普安幼兒園被評為省級示范園、廣元市首批五星級幼兒園，18所幼兒園達(dá)到市級示范幼兒園三星級標(biāo)準(zhǔn);現(xiàn)有二星級幼兒園39所，一星級幼兒園31所。
二、工作情況
(一)高度重視，完善機(jī)制。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立了由政府牽頭，教育、財(cái)政、人社、編辦、發(fā)改、住建等有關(guān)單位、部門共同參與的學(xué)前教育建設(shè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)了對學(xué)前教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。先后召開專題會議10次，研究解決學(xué)前教育重大問題，科學(xué)決策全縣學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，制定切實(shí)可行的學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃和三年行動計(jì)劃，研究出臺學(xué)前教育改革發(fā)展政策措施。健全了教育部門主管、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的管理體制和工作機(jī)制，大力推進(jìn)辦園體制、用人機(jī)制、投入機(jī)制等學(xué)前教育綜合改革，積極探索形成了“公辦為主、民辦補(bǔ)充、民辦公助”學(xué)前教育發(fā)展模式，逐步解決了全縣學(xué)前教育薄弱環(huán)節(jié)和發(fā)展瓶頸問題。
二是切實(shí)落實(shí)責(zé)任。教育局負(fù)責(zé)全縣學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃、宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立健全了日常管理和隨機(jī)抽查制度;幼兒園逐步建立健全了定期自查自糾制度和家長委員會制度;教育、發(fā)改、財(cái)政等相關(guān)部門密切協(xié)作，加強(qiáng)對幼兒園經(jīng)費(fèi)使用和收費(fèi)行為的監(jiān)管，逐步規(guī)范了學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的使用和管理，提高了資金使用效益;不斷完善學(xué)前教育督導(dǎo)機(jī)制，建立學(xué)前教育考核機(jī)制，納入目標(biāo)管理，采取定期督導(dǎo)和單項(xiàng)考核。
(二)強(qiáng)化保障，優(yōu)化布局。
一是加強(qiáng)公辦園建設(shè)。近幾年來，我縣按照“廣覆蓋、保基本”原則，綜合考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人口流動趨勢和生育政策調(diào)整等因素，依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃，切實(shí)制定全縣幼兒園總體布局規(guī)劃，合理確定公辦園的布局。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 20xx年至20xx年，我縣向上爭取學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)資金3547.63萬元，縣本級財(cái)政優(yōu)先安排配套資金514.48萬元，新建了公興鎮(zhèn)、木馬鎮(zhèn)、劍門關(guān)鎮(zhèn)、義興鄉(xiāng)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，改擴(kuò)建了柳溝鎮(zhèn)、抄手幼兒園等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園;整合資源，在新老縣城新建和改擴(kuò)建劍門關(guān)實(shí)驗(yàn)幼兒園、香江國際幼兒園、龍江幼兒園、南禪幼兒園、普安幼兒園等公辦園5個(gè)。20xx年，普安、開封、元山、武連、白龍等15個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目已全面啟動。按照財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)撥付幼兒生均公用經(jīng)費(fèi)到相關(guān)幼兒園;建立了學(xué)前教育資助制度，近三年發(fā)放“三兒”資助資金394.72萬元，資助符合條件的“三兒”3916人次，減輕了“三兒”家庭經(jīng)濟(jì)困難，緩解了入園難和入園貴問題。
二是規(guī)范城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。依據(jù)《四川省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理指導(dǎo)意見》，結(jié)合我縣實(shí)際，研究出臺了《劍閣縣城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理實(shí)施辦法》，對規(guī)劃、建設(shè)、移交、舉辦以及回收、補(bǔ)建等作出了具體規(guī)定。目前，我們已經(jīng)采取委托房產(chǎn)開發(fā)商配套代建、政府協(xié)議回購方式，在新縣城工業(yè)園區(qū)渡口社區(qū)投資1000余萬元新建了“香江國際幼兒園”;在旅游休閑中心雷鳴社區(qū)新建了“劍門關(guān)實(shí)驗(yàn)幼兒園”;在教育商貿(mào)園區(qū)沙溪社區(qū)新建了“龍江幼兒園”;在普安商住小區(qū)配套了1所幼兒園。20xx年我縣將重點(diǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)新建小區(qū)配套幼兒園建設(shè)工作。
三是扶持普惠性民辦園建設(shè)。我縣大力推進(jìn)民辦園發(fā)展工程，制定了《劍閣縣人民政府關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的實(shí)施意見》，提供便利條件，設(shè)立民辦學(xué)校學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，采取以獎代補(bǔ)方式促進(jìn)民辦幼兒園發(fā)展。近三年，發(fā)放扶持民辦幼兒園發(fā)展獎補(bǔ)資金95萬元。20xx年專項(xiàng)投入9.8萬元，為民辦幼兒園統(tǒng)一采購標(biāo)準(zhǔn)留樣柜和消毒柜，極大的規(guī)范了民辦幼兒園食堂管理; 投入19.66萬元購置了幼兒專用教學(xué)指南用書和幼兒桌面玩具等，促進(jìn)了規(guī)范辦園。我縣白龍小天使幼兒園、普安苗苗幼兒園、公興貝蕾幼兒園、下寺才智幼兒園、北廟藍(lán)鳥幼兒園、白龍鎮(zhèn)春風(fēng)村幼兒園、圈龍鄉(xiāng)七彩幼稚園等民辦幼兒園不斷規(guī)范壯大。
(三)強(qiáng)化培訓(xùn)，優(yōu)化隊(duì)伍。
一是逐步充實(shí)幼兒師資。近幾年來，我縣按照《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》，通過公開招聘、學(xué)校聘請、內(nèi)部調(diào)劑等多種方式逐步充實(shí)了各類幼兒園教職工。積極爭取指標(biāo)，將農(nóng)村幼兒教師納入全省免費(fèi)師范生定向培養(yǎng)范疇;近三年，從全日制幼兒師范、學(xué)前教育、藝體院校等公開招考公辦幼兒教師14人，從義務(wù)教育階段學(xué)校轉(zhuǎn)崗幼兒教師316人，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園有一名專職幼兒教師目標(biāo)。20xx年，我縣計(jì)劃再公開招聘專業(yè)幼兒教師10名。同時(shí)，我們逐步建立健全了城鎮(zhèn)公立幼兒園教師到幼教師資短缺的農(nóng)村地區(qū)支教獎勵制度，著力推行幼兒骨干教師聯(lián)校掛牌指導(dǎo)制度并取得初步成效。目前，普安幼兒園與木馬、鶴齡、龍?jiān)�、江口、柳溝、南禪6所幼兒園，龍江幼兒園與上寺、張王2所幼兒園已經(jīng)建立結(jié)對幫扶機(jī)制并扎實(shí)開展幫教活動。
二是加大培養(yǎng)培訓(xùn)力度。我縣高度重視幼兒教師培訓(xùn)和專業(yè)化成長，成功申報(bào)為“國培計(jì)劃”幼師國培項(xiàng)目縣，將所有公、民辦幼兒園教師均納入各級各類幼兒師資培訓(xùn)范疇和師德師風(fēng)評價(jià)監(jiān)督管理體制。切實(shí)建立滿足不同層次和需求的幼兒教師培訓(xùn)體系，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。近三年來，我們充分發(fā)揮普安幼兒園示范引領(lǐng)作用，堅(jiān)持推行骨干教師駐點(diǎn)掛牌指導(dǎo)制度，采取民辦公教的方式，通過定期開展“經(jīng)驗(yàn)交流”、“學(xué)習(xí)考察”、“教師比武”、“優(yōu)課示范”等活動，對全縣幼兒園園長、民辦教育舉辦者、保教人員開展全員培訓(xùn)每年至少1次，對園區(qū)建設(shè)與管理進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，滿足了幼兒教師多樣化學(xué)習(xí)和發(fā)展需要，不斷提升幼兒教師教育水平和專業(yè)能力，整體提高了全縣幼兒園保教管理水平。三年來，全縣幼兒教師參加國家、省、市級各類培訓(xùn)1400人次;全縣在崗幼兒教師從三年前的560人增加到834人，持有教師資格人數(shù)從三年前的379人上升到401人，持有大專以上學(xué)歷的幼兒教師由三年前的320人增加到411人，學(xué)歷合格率達(dá)到了96%。
三是切實(shí)保障合法權(quán)益。為了吸引和留住更多優(yōu)秀的幼教師資和管理人才，我們通過生均財(cái)政撥款、專項(xiàng)補(bǔ)助、以獎代補(bǔ)等方式，逐步完善了幼兒教職工工資待遇保障機(jī)制。通過優(yōu)先分配幼兒教師周轉(zhuǎn)房、改善辦公條件和生活環(huán)境等方式增強(qiáng)幼兒教師職業(yè)吸引力。加大對民辦幼兒園的扶持力度，引導(dǎo)并監(jiān)督民辦園依法保障教師工資待遇，按時(shí)足額為教師繳納各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。
四是注重優(yōu)質(zhì)師資專業(yè)成長。加大對幼教師資的名師、骨干、優(yōu)秀教師的培養(yǎng)，實(shí)施“教師幸福成長工程”，開展“師徒結(jié)對”活動，讓名優(yōu)、骨干教師帶領(lǐng)青年教師迅速成長。評選學(xué)前教育學(xué)科帶頭人、名師、優(yōu)秀教師、模范班主任等，對優(yōu)秀師資給予肯定。組織開展劍閣縣教師技能大賽、演講比賽等，以賽促能。近3年，全縣幼兒獲市級以上美術(shù)、舞蹈等技能大賽268人次，全縣幼兒教師獲國家、省、市級獎勵56余人次。在全市教學(xué)大比武中有42人次獲獎。涌現(xiàn)出了一批以市級名師劉晏為代表的優(yōu)秀幼教人才。
(四)依法管理，提升內(nèi)涵
一是狠抓規(guī)范辦園。我縣逐步建立健全了民辦幼兒園申報(bào)審批、目標(biāo)考核、投訴追究、督導(dǎo)評估、年審公示和依法退出機(jī)制。嚴(yán)格幼兒園審批標(biāo)準(zhǔn)，在申辦報(bào)告及可行性分析，幼兒園章程，園長、教師及保育員條件，場地設(shè)施，材料審核等環(huán)節(jié)上嚴(yán)格要求，教育、公安消防、食藥監(jiān)等部門共同把好辦園準(zhǔn)入關(guān)。每年堅(jiān)持召開民辦教育專題會議，簽訂目標(biāo)責(zé)任書。每年由政府牽頭，組織教育、公安、工商、民政、人社、衛(wèi)計(jì)等部門對轄區(qū)內(nèi)各類幼兒園進(jìn)行摸底排查，有針對性地開展分類治理。對全縣民辦幼兒園辦學(xué)水平進(jìn)行綜合督導(dǎo)評估，對辦園條件差、有嚴(yán)重安全隱患、群眾投訴多和經(jīng)整改后仍不符合基本辦園要求的立即取締。近三年，通過深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳學(xué)前教育法律法規(guī)，普及了相關(guān)法律知識，增強(qiáng)了民辦教育舉辦者的法紀(jì)意識;對非法辦學(xué)進(jìn)行了全面排查，向符合條件的民辦園頒發(fā)了許可證，依法取締了5所整改后仍未達(dá)標(biāo)的幼兒園。
二是著力抓點(diǎn)示范。以普安幼兒園為龍頭，引領(lǐng)龍江幼兒園、香江國際幼兒園等示范園，采取集中培訓(xùn)、觀摩學(xué)習(xí)、送教下鄉(xiāng)、駐點(diǎn)指導(dǎo)、結(jié)對幫扶、民辦公教等多種方式，示范引領(lǐng)全縣幼兒園深入貫徹落實(shí)《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，學(xué)習(xí)構(gòu)建幼兒園保教質(zhì)量評估體系，切實(shí)制定幼兒園等級管理標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持小學(xué)一年級“零起點(diǎn)”教學(xué)，嚴(yán)禁幼兒園提前教授小學(xué)教育內(nèi)容，防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象;開展幼教成果展演活動，宣傳《指南》及有關(guān)學(xué)前教育政策、方針和科學(xué)的育兒觀念，增進(jìn)家園溝通與理解;完善區(qū)域教研和園本教研制度，以中心集鎮(zhèn)、教育督導(dǎo)辦為單位劃分學(xué)前教育教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)，抽調(diào)組建專職隊(duì)伍，定期對責(zé)任區(qū)幼兒園進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在廣泛調(diào)研、征求意見的基礎(chǔ)上，我們制定了《劍閣縣幼兒園保教管理和保育質(zhì)量測評辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了全縣幼兒園管理和保教工作，幼兒教育“小學(xué)化”等不良傾向得到有效遏制，全縣幼教管理和保教水平明顯提升。
三是加強(qiáng)安全管理。我們按照“誰舉辦誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)和屬地管理”原則，進(jìn)一步明確了責(zé)任主體和監(jiān)管主體，層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書;嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法和責(zé)任追究制度，依照法定權(quán)限和規(guī)范程序，持續(xù)加強(qiáng)對幼兒園的監(jiān)管與指導(dǎo)。重點(diǎn)督導(dǎo)幼兒園按相關(guān)安全防范標(biāo)準(zhǔn)配齊專兼職保安人員、生活指導(dǎo)教師、保育員等，不斷完善幼兒園安全管理和安全責(zé)任制度，建立健全了人防、物防、技防和心防相結(jié)合的安全綜合防護(hù)體系，堅(jiān)持月抽查月通報(bào)制度，全縣連續(xù)三年無重大安全責(zé)任事故發(fā)生。
三、困難問題
近幾年來，我縣學(xué)前教育整體水平實(shí)現(xiàn)了提升，保教工作取得了可喜成績，但全縣學(xué)前教育發(fā)展面臨的困難、存在的問題依然很多，主要表現(xiàn)在：
一是獨(dú)立公辦普惠性幼兒園數(shù)量少，學(xué)前教育師資編制嚴(yán)重不足。由于受“財(cái)政編制只減不增”政策制約，導(dǎo)致具備獨(dú)立辦園條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人口集中的社區(qū)及城鎮(zhèn)小區(qū)獲批成立獨(dú)立公辦幼兒園難，相應(yīng)的幼教師資編制數(shù)量也就嚴(yán)重不足。這是目前制約我縣學(xué)前教育發(fā)展的最大體制障礙。
二是吸引力不強(qiáng)，幼教師資隊(duì)伍極不穩(wěn)定。受地域經(jīng)濟(jì)和政策體制制約，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村和交通不便、條件較差的幼兒園很難招聘到優(yōu)秀的學(xué)前教育管理人才和專業(yè)的幼兒教師，及時(shí)招聘到了也很難留住。全縣農(nóng)村幼兒教師以臨聘人員為主，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)附設(shè)園幼兒教師以小學(xué)教師轉(zhuǎn)崗為主，大多沒有受過專業(yè)培訓(xùn)且年齡較大。
四、下一步打算
一是積極爭取政策支持，繼續(xù)加快推進(jìn)獨(dú)立公辦幼兒園建設(shè)。
二是采取“增設(shè)獨(dú)立幼兒園配編和調(diào)整義務(wù)教育階段學(xué)校教師編制”兩條腿走路的方式，吸引、招聘更多的幼教管理人才和優(yōu)秀師資。
三是充分利用好政策，進(jìn)一步建立政府投入、社會舉辦者投資、家庭合理負(fù)擔(dān)的體制機(jī)制，鼓勵多方力量辦學(xué)，整體提升全縣學(xué)前教育水平，不斷改善辦園條件，穩(wěn)步提高幼兒教師待遇，不斷增強(qiáng)吸附力。
四是不斷擴(kuò)大學(xué)前教育資源。在新縣城再新布局和建2所幼兒園，在普安新增2所幼兒園，在白龍、鶴齡、元山三個(gè)重點(diǎn)集鎮(zhèn)各新增幼兒園1所。
謝謝大家!
篇二：
一、教育基本概況
全縣現(xiàn)有各級各類學(xué)校310所(其中，普通高中學(xué)校2所，中等職業(yè)學(xué)校1所，教師進(jìn)修學(xué)校1所，特殊教育學(xué)校1所，初中24所，九年一貫制學(xué)校9所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)和縣城小學(xué)35所，民辦中小學(xué)6所，村片小教學(xué)點(diǎn)231個(gè))，幼兒園196所(含公辦幼兒園9所)。20xx年上期，全縣中小學(xué)校在校學(xué)生105829人(其中，中職生5317人，普高生7419人，初中生25893人，小學(xué)生67200人)，在園幼兒31560人。全縣公辦學(xué)校在職在編教職工5191人(其中，中職教師303人，普高教師564人，初中教師1536人，小學(xué)教師2745人，幼兒園教師39人，特殊教育教師4人)。
二、20xx—20xx學(xué)年度教育工作簡要回顧
一年來，我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“建設(shè)教育強(qiáng)縣、辦人民滿意的教育”目標(biāo)，不斷推進(jìn)教育改革與發(fā)展。縣教育局被評為全省教育宣傳工作先進(jìn)單位、全省遠(yuǎn)程培訓(xùn)工作先進(jìn)單位、全市教育考試工作先進(jìn)單位，并獲省財(cái)政廳頒發(fā)“國家助學(xué)貸款獎”。三項(xiàng)優(yōu)先、小康社會、爭資金爭政策、項(xiàng)目建設(shè)、為民辦實(shí)事等工作被縣委、縣政府評為先進(jìn)單位。
1.教育優(yōu)先地位實(shí)現(xiàn)新高度。縣委、縣政府堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把教育當(dāng)成最大的民生，將“教育優(yōu)先”列為全縣“三項(xiàng)優(yōu)先”戰(zhàn)略之一，把教育優(yōu)先工作列入對相關(guān)縣直部門的年度考核，考核結(jié)果作為考核相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容�？h四大家領(lǐng)導(dǎo)心系教育，多次深入學(xué)校調(diào)研指導(dǎo)、現(xiàn)場辦公、親自協(xié)調(diào)，為教育排憂解難。全縣各級各部門合力重教支教幫教，教育“六個(gè)優(yōu)先”理念逐步落實(shí)。20xx年，全縣財(cái)政性教育投入達(dá)到5.325億元，比20xx年增長6000余萬元，增長11.3%。其中，用于學(xué)校建設(shè)的資金總額近1個(gè)億，僅合格學(xué)校建設(shè)一項(xiàng)，財(cái)政剛性投入達(dá)3200萬元;落實(shí)各類家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助金1900余萬元，幫扶生源地信用助學(xué)貸款人數(shù)達(dá)1277人，金額867.08萬元，貸款人數(shù)和金額都名列全市前茅。
2.辦學(xué)條件改善取得新突破。全縣新增城區(qū)學(xué)位4350個(gè)，新增農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校學(xué)生床位2036個(gè)，新增教師公租房144套;建成合格學(xué)校13所、農(nóng)村公辦中心幼兒園2所、城區(qū)公辦幼兒園1所，改擴(kuò)建薄弱學(xué)校49所。一中標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化建設(shè)提速，3棟教學(xué)樓、2棟學(xué)生公寓樓交付使用，喜迎百年校慶。工貿(mào)學(xué)校、紹基學(xué)校、敦頤學(xué)校、進(jìn)修附小、六小、七小、八小等7所城區(qū)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；ㄔO(shè)全面推進(jìn)，目前進(jìn)入征地和建設(shè)階段。同時(shí)，啟動了五中等16所合格學(xué)校、油湘中心幼兒園等2所農(nóng)村公辦中心幼兒園建設(shè)，至20xx年底，將如期完成省定62所合格學(xué)校建設(shè)任務(wù)。我縣合格學(xué)校建設(shè)、薄弱學(xué)校改造及教師公租房建設(shè)工作得到省教育廳領(lǐng)導(dǎo)好評。道縣被評定為省級督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)合格示范點(diǎn)。
3.教育管理改革邁出新步伐。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加快永州市普通高中教育發(fā)展的若干意見》，大力推進(jìn)教育管理體制機(jī)制改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)和校長管理自主權(quán)，允許學(xué)校在核定編制內(nèi)自主引進(jìn)和招聘教師，今年一中自主招聘教師到崗12人。根據(jù)國家宏觀政策的調(diào)整，增設(shè)職高對口高考實(shí)驗(yàn)班，實(shí)行劃線招生459人，以提高職高生源質(zhì)量，增強(qiáng)對口高考競爭力�？h五中由完全中學(xué)成功轉(zhuǎn)型九年一貫制學(xué)校，城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校大班額問題得到極大緩解。教育內(nèi)部管理機(jī)制不斷創(chuàng)新，實(shí)行校長履職承諾、隊(duì)伍動態(tài)管理、教學(xué)質(zhì)量獎罰兌現(xiàn)、聯(lián)校工作人員與學(xué)校同等量化考核，通過整合教育局機(jī)關(guān)股室職能，強(qiáng)化服務(wù)意識，工作重心下沉，促進(jìn)了教育管理機(jī)制日趨完善。
4.教育教學(xué)質(zhì)量取得新進(jìn)步。20xx年高考在新常態(tài)下負(fù)重奮進(jìn)，全縣二本以上上線684人，繼續(xù)保持全市第五的位置。一中二本以上上線373人，比20xx年多72人，一本上線人數(shù)首次突破百人大關(guān)，在全市省示范性高中排名上升2個(gè)位次。高中學(xué)業(yè)水平考試九科全科合格率為98.72%。初中全科優(yōu)秀率、小學(xué)優(yōu)秀率較上年均有提高。在中學(xué)生學(xué)科競賽和奧賽中，獲得全國一等獎9人、二等獎18人、三等獎32人，工貿(mào)學(xué)校學(xué)生在全市技能大賽中取得10金5銀8銅，均創(chuàng)近年最好成績。教改方面，道縣三中的教研課題在湖南省第三屆教育科研優(yōu)秀成果評比中榮獲二等獎，“一師一優(yōu)課、一課一名師”評選中，全縣有34節(jié)優(yōu)質(zhì)課被選送到省里參賽。藝體發(fā)展方面，在省市“獨(dú)唱、獨(dú)奏、獨(dú)舞”比賽中，獲省三等獎1個(gè)，獲市一二三等獎各2個(gè)。
5.教師隊(duì)伍建設(shè)取得新成效。教師招錄招聘力度逐年加大，20xx年招錄定向送培免費(fèi)師范生56人，招錄新教師167人，其中農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)定崗招考教師37名，有效地解決了教學(xué)點(diǎn)派不進(jìn)教師的問題。這一做法得到省教育廳的充分肯定，中國教育報(bào)也作了專門的報(bào)道。20xx年已招錄新教師254人，其中職高14人，普高13人，特崗教師50人，農(nóng)村中小學(xué)教師、幼師167人。完善國省市縣校“五級一體”的教師繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)制，全年培訓(xùn)教師3600余名，培訓(xùn)面達(dá)到70%。大力推進(jìn)名師培養(yǎng)工程，柏先紅、柏先前、陳波浪等3名教師獲評省級特級教師。強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識提升，組織全縣45歲以下公辦在職專任教師繼續(xù)開展業(yè)務(wù)考試，第一輪三個(gè)批次2734名教師參考，覆蓋面達(dá)65%，對成績排名靠后的教師全部安排暑期集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
6.教育行風(fēng)建設(shè)展現(xiàn)新氣象。在教育系統(tǒng)大力開展“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治，查處教育亂收費(fèi)等損害群眾利益的行為和案件9個(gè)，處理25人。扎實(shí)推進(jìn)師德師風(fēng)專項(xiàng)整治，查處違紀(jì)行為6起，處理7人。進(jìn)一步加大教師“吃空餉”清理力度，停發(fā)工資110人，擬清除長期不在崗而占用教師編制66人(教育局黨委未上報(bào))。深入開展“愛崗敬業(yè)”主題教育學(xué)習(xí)活動，涌現(xiàn)一批先進(jìn)典型。審章塘瑤族鄉(xiāng)兩龍車小學(xué)教師曾祥偉被評為全國優(yōu)秀教師。進(jìn)一步規(guī)范了機(jī)關(guān)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)了作風(fēng)建設(shè)和教育陽光服務(wù)平臺建設(shè)。同時(shí)，著力加強(qiáng)制度建設(shè)，形成教育行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，推動政風(fēng)、校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
7.各類教育發(fā)展再上新臺階。學(xué)前教育不斷規(guī)范。3-5周歲適年兒童毛入學(xué)率達(dá)到88.3%，幼兒教師持證率達(dá)到73.3%，全縣普惠性幼兒園達(dá)到140所，普惠園占比74.87%，1所幼兒園被省教育廳確定為省級骨干民辦幼兒園。義務(wù)教育逐步均衡。進(jìn)城務(wù)工和外來務(wù)工人員子女、農(nóng)村留守兒童就學(xué)得到有力保障，入學(xué)率保持100%，小學(xué)、初中鞏固率分別達(dá)到99.99%和98.2%，6-14周歲三類殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到86.16%。高中教育內(nèi)涵提質(zhì)。高中毛入學(xué)率達(dá)到86.24%，鞏固率達(dá)到98.43%，職普比基本達(dá)到1:1，一中、二中順利通過省、市示范性高中督導(dǎo)評估。民辦教育健康發(fā)展。1所民辦學(xué)校被評為省級優(yōu)秀培訓(xùn)學(xué)校，2所學(xué)校被評為市級骨干民辦學(xué)校。職業(yè)教育彰顯特色。中職招生任務(wù)綜合完成率達(dá)到101.7%，永州工貿(mào)學(xué)校招生總?cè)藬?shù)首次突破2000人大關(guān)。永州工貿(mào)學(xué)校成功創(chuàng)建國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校，其服裝設(shè)計(jì)與工藝專業(yè)等6個(gè)特殊專業(yè)入圍職業(yè)教育“十二五”省級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。在20xx年8月召開的全省職業(yè)教育工作會議上，道縣作為唯一的縣級政府代表作典型發(fā)言。
三、存在的主要困難和問題
1.合格學(xué)校建設(shè)資金缺口較大。今年是省人民政府要求地方完成合格學(xué)校建設(shè)的最后一年，我縣今年需創(chuàng)建合格學(xué)校16所，建筑類投入7747.23萬元，教學(xué)設(shè)備投入1632.8萬元，需要征地467余畝，資金缺口2000余萬元。各個(gè)項(xiàng)目直到7月中下旬才全面完成招標(biāo)工作，要趕在12月初省市驗(yàn)收前完成工期，時(shí)間緊，壓力大，難度大，任務(wù)非常艱巨。
2.城區(qū)學(xué)位建設(shè)任務(wù)比較艱巨。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，縣城區(qū)域不斷擴(kuò)張，居民人數(shù)和學(xué)齡人口與日俱增，是10年前的2倍，而縣城沒有新建學(xué)校，縣城學(xué)校教室、寢室、食堂、功能室等設(shè)施非常緊缺，現(xiàn)有城區(qū)學(xué)校“大班額”問題十分突出，去年以來已被省市督查2次，而我縣7所城區(qū)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；ㄔO(shè)進(jìn)展緩慢，今年要完成市定新增城區(qū)學(xué)位的任務(wù)也很艱巨。
3.普高學(xué)校負(fù)債問題影響發(fā)展。截至20xx年底，我縣原三所高中學(xué)校共計(jì)負(fù)債4418萬元。其中縣一中負(fù)債2095萬元，縣二中負(fù)債1892萬元，縣五中負(fù)債432萬元,其年利息分別為90萬元、136萬元、46萬元。目前，僅有一中系縣財(cái)政貼息，二中、五中債務(wù)均由教育部門和學(xué)校自籌資金貼息，沉重的債務(wù)包袱，影響了學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展。
4.教師隊(duì)伍缺編較為嚴(yán)重。近年來全縣中小學(xué)生總數(shù)在逐年遞增，而教師每年退休200余人，教師總數(shù)呈負(fù)增長，教師補(bǔ)員數(shù)填補(bǔ)不了退休和流失數(shù)。20xx年全縣共計(jì)缺編教師646人，目前全縣教師實(shí)際缺編900人以上。為了正常開展教學(xué)，大部分學(xué)校存在聘請臨時(shí)代課教師現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年上期，全縣臨聘教職工總數(shù)達(dá)704人，既擠占學(xué)校大量公用經(jīng)費(fèi)，也難以保證學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。
5.生源外流現(xiàn)象比較嚴(yán)重。我縣教育質(zhì)量總體仍處于低基數(shù)、低水平的發(fā)展階段，在全市處于中等水平，與教育發(fā)達(dá)縣區(qū)相比，我縣各類教育辦學(xué)水平都存在著較大差距，難以在短時(shí)間內(nèi)滿足人民群眾日益增長的“上好學(xué)”的愿望，因而，在小學(xué)、初中、高中各個(gè)階段都存在生源外流問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣高中學(xué)校劃線錄取的初中畢業(yè)生年均流失超過600人，其中排名全縣前300名的初中畢業(yè)生，55%以上外流到永州一中、永州四中及長沙、桂林等地，嚴(yán)重影響了縣屬學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和社會聲譽(yù)。
6.“學(xué)鬧“現(xiàn)象有所抬頭。20xx年上半年共死亡學(xué)生5人，其中溺水死亡2人，交通事故死亡2人，自殺1人。死亡學(xué)生所在的4所學(xué)校共計(jì)賠償43萬元。這4起事故學(xué)校都無直接責(zé)任甚至是沒有任何責(zé)任的，但因?yàn)樗勒呒覍俚綄W(xué)校鬧事，抗拒走法律程序解決問題，為不影響正常教育教學(xué)秩序，學(xué)校只有拿錢息事寧人。這不僅給學(xué)校帶來沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也造成學(xué)校管理層和教師的惶恐心理，始終抱定“學(xué)生不出事就萬事大吉”的態(tài)度，一定程度上制約了學(xué)校和教師對學(xué)生管理的主動性，形成惡性循環(huán)。
四、20xx—20xx學(xué)年度教育重點(diǎn)工作
20xx—20xx學(xué)年是推進(jìn)教育優(yōu)先戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年，是全面完成十二五規(guī)劃的收官之年，也是科學(xué)謀劃新一輪教育事業(yè)發(fā)展的奠基之年。全縣教育工作指導(dǎo)思想是：圍繞“建設(shè)教育強(qiáng)縣、辦人民滿意教育”目標(biāo)，深化改革創(chuàng)新，狠抓隊(duì)伍管理，強(qiáng)化安全防范，努力提高教育質(zhì)量，開創(chuàng)教育工作新局面。
1.抓改革，不斷增強(qiáng)教育發(fā)展活力。堅(jiān)持把改革作為教育發(fā)展的強(qiáng)大動力，打破制約道縣教育發(fā)展的瓶頸，釋放體制機(jī)制活力，推動教育優(yōu)先發(fā)展。一是深入推進(jìn)辦學(xué)體制改革。堅(jiān)持開門辦教育、開放辦教育、多元化辦教育，積極調(diào)動社會各方面的力量和資源興辦教育。進(jìn)一步完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展的扶持政策，健全民辦教育與服務(wù)體系，促進(jìn)民辦學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展，確保年內(nèi)引進(jìn)1所著名品牌民辦學(xué)校、1所民辦示范幼兒園在道縣落戶。二是切實(shí)推進(jìn)學(xué)校管理體制改革。進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，為學(xué)校特別是高中學(xué)校創(chuàng)造一個(gè)寬松的發(fā)展環(huán)境。大力推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)模式，優(yōu)化高中學(xué)校托管初中學(xué)校機(jī)制，做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源;推動城區(qū)學(xué)位緊張的優(yōu)質(zhì)學(xué)校與相對薄弱的學(xué)校實(shí)行集團(tuán)發(fā)展;探索建立“城鄉(xiāng)結(jié)盟、捆綁考核、共同發(fā)展”機(jī)制，城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校對口幫扶1-2所農(nóng)村薄弱學(xué)校。三是進(jìn)一步加快人事制度改革。進(jìn)一步推進(jìn)校長負(fù)責(zé)制，放權(quán)讓校長根據(jù)學(xué)校教育教學(xué)的實(shí)際自主聘用教師，賦予校長對學(xué)校班子成員的提名權(quán)和中層干部的任免權(quán)，同時(shí)強(qiáng)化對校長的監(jiān)管和考核，對考核優(yōu)秀的校長予以獎勵，對不合格的.校長予以調(diào)整。拓寬校長選拔渠道，加強(qiáng)校長隊(duì)伍后備人才庫建設(shè)。建立健全教師競爭和激勵機(jī)制，實(shí)行教師全員競聘上崗制度，激發(fā)學(xué)校內(nèi)部活力。四是進(jìn)一步改革教育評價(jià)機(jī)制。建立完善多方參與的教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)等評價(jià)機(jī)制，用科學(xué)的評價(jià)引領(lǐng)學(xué)校的發(fā)展。支持和培育各類教育監(jiān)測與評價(jià)專業(yè)機(jī)構(gòu)，積極推廣政府購買服務(wù)，在評估領(lǐng)域引入社會評估，提升評估的公正性和權(quán)威性。五是進(jìn)一步深化課堂教學(xué)改革。以招生考試改革為契機(jī)，積極調(diào)整教學(xué)思路，深入推進(jìn)課堂教學(xué)改革，倡導(dǎo)自主、合作、探究式教學(xué)模式，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。推進(jìn)課改樣板校的建設(shè)，改進(jìn)學(xué)校體育美育工作，開足開齊藝體課程，因地制宜開展特色體育藝術(shù)活動，增強(qiáng)學(xué)生健康體質(zhì)，提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。
2.促公平，提高人民群眾教育滿意度。教育公平是社會公平的基礎(chǔ)，促進(jìn)教育公平，就要努力讓每個(gè)孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育，都有人生出彩的機(jī)會。一要著力提升學(xué)前教育發(fā)展水平。制定并實(shí)施好《道縣第二期學(xué)前教育三年行動計(jì)劃》，加快2所農(nóng)村公辦中心幼兒園建設(shè)，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，將教育局直屬幼兒園打造成示范園。推動幼師持證上崗率逐年上升，不斷提高幼兒教師專業(yè)化水平。督促指導(dǎo)幼兒園實(shí)行科學(xué)保教，杜絕學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向，全面提升辦園水平。二要大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快合格學(xué)校建設(shè)，建設(shè)合格學(xué)校16所，全面完成我縣合格學(xué)校建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)完小以上義務(wù)教育學(xué)校基本建成合格學(xué)校的目標(biāo)。加強(qiáng)城區(qū)學(xué)位建設(shè)，20xx年全縣新增城區(qū)學(xué)位2500個(gè)，推進(jìn)紹基學(xué)校等7所城區(qū)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力解決“大班額”問題。圍繞“全面改薄”，努力改善教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)條件，提升教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)水平。加快教育信息化建設(shè)，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。加強(qiáng)教輔資料選用管理和學(xué)籍管理，落實(shí)劃片免試就近入學(xué)制度，嚴(yán)格招生紀(jì)律，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校長教師輪崗交流制度，激發(fā)教師隊(duì)伍活力，努力提升我縣教育發(fā)展后勁。三要全力保障特殊群體受教育的權(quán)益。切實(shí)做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就讀工作，進(jìn)一步提高特殊教育入學(xué)率，做“三殘”兒童隨班就讀有關(guān)工作，切實(shí)保障特殊人群享受教育的權(quán)利。加強(qiáng)對農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛和教育，充分發(fā)揮少先隊(duì)、共青團(tuán)和鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的作用，著力構(gòu)建關(guān)愛、幫扶、安全保護(hù)留守兒童的服務(wù)體系。全面完善學(xué)生資助體系，規(guī)范落實(shí)各項(xiàng)資助政策，強(qiáng)化資助資金監(jiān)管，妥善推進(jìn)生源地信用助學(xué)貸款工作，做到不讓一個(gè)孩子因貧失學(xué)。
3.樹品牌，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。打造教育品牌，大力推進(jìn)“三名工程”建設(shè)，著力培育一批名師、名校、名校長，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源面，帶動全縣教育質(zhì)量整體提升和均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。一要打造名校。進(jìn)一步解放思想，簡政放權(quán)，推動高中學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，以高中教育質(zhì)量的提升帶動基礎(chǔ)教育質(zhì)量全面提升。一中重點(diǎn)突出文化高考，二中突出特長高考，工貿(mào)學(xué)校突出對口高考，不斷提升高考重點(diǎn)上線率，并在考取名校上有新突破。在小學(xué)、初中等各個(gè)學(xué)段打造和引進(jìn)一批品牌學(xué)校，讓老百姓在家門口享受到最優(yōu)質(zhì)的教育，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展。職業(yè)教育要以創(chuàng)建全國職業(yè)教育示范縣為契機(jī)，對職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置與建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，打造品牌專業(yè)，學(xué)校專業(yè)開設(shè)與企業(yè)需求實(shí)現(xiàn)無縫對接，促進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，為地方經(jīng)濟(jì)輸送實(shí)用人才。以提升職業(yè)教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系實(shí)現(xiàn)率為抓手，推動永州工貿(mào)學(xué)校由辦學(xué)規(guī)模化向辦學(xué)精品化轉(zhuǎn)型，不斷增強(qiáng)學(xué)校的發(fā)展后勁和辦學(xué)吸引力。加快城區(qū)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提高學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)品位，努力為師生提供優(yōu)雅舒適的校園環(huán)境。二要培育名師。抓教育質(zhì)量，最根本的是抓教師隊(duì)伍建設(shè)，只有一流的教師，才能辦出一流的教育。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。完善考核、監(jiān)督與獎懲相結(jié)合的師德建設(shè)長效機(jī)制，嚴(yán)肅查處違反職業(yè)道德的行為。積極引進(jìn)優(yōu)秀教師。認(rèn)真落實(shí)公費(fèi)師范生定向培養(yǎng)計(jì)劃，積極實(shí)施特崗教師招聘計(jì)劃，加快引進(jìn)一批學(xué)科把關(guān)教師、學(xué)科帶頭人和緊缺學(xué)科教師。加強(qiáng)教師培養(yǎng)和培訓(xùn)。抓好各項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí)，有計(jì)劃地選送年輕優(yōu)秀的教師到高校專題培訓(xùn)或選送教師到教育發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)掛職，加快名師工作室建設(shè)，培養(yǎng)一批骨干教師。評選表彰七個(gè)“十佳”，樹立和宣傳正面典型，激發(fā)教師的榮譽(yù)感和責(zé)任感。提高教師待遇。落實(shí)農(nóng)村學(xué)校教師津貼政策，實(shí)施農(nóng)村學(xué)校教師崗位津貼，繼續(xù)整合各類政策資金新建一批教師公租房，穩(wěn)步提高教師醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等社會保障水平。
4.強(qiáng)保障，大力推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。教育優(yōu)先發(fā)展事關(guān)教育事業(yè)大局，只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。一是積極爭取教育優(yōu)先發(fā)展政策。積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，主動做好匯報(bào)，科學(xué)編制教育事業(yè)“十三五”規(guī)劃，爭取把教育重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目、重要任務(wù)納入道縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃之中，落實(shí)政策支持和資金保障，真正實(shí)現(xiàn)教育優(yōu)先發(fā)展。二是著力保障教育投入依法增長。積極推動教育經(jīng)費(fèi)“兩個(gè)比例、三個(gè)增長”的依法落實(shí)，適時(shí)根據(jù)省里將研究制定的學(xué)前教育和普通高中的生均教育經(jīng)費(fèi)、生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，大力推動落實(shí)各級各類學(xué)校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，積極構(gòu)建財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長的長效機(jī)制。全面推行教育經(jīng)費(fèi)科學(xué)化精細(xì)化管理，貫徹落實(shí)學(xué)校財(cái)務(wù)會計(jì)和國有資產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管和內(nèi)部審計(jì)，確保資金使用安全規(guī)范。三要繼續(xù)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)各級紀(jì)委全會精神，堅(jiān)持把反腐倡廉工作作為加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重中之重，堅(jiān)持做到與教育管理工作一同部署，一同檢查，一同評估。全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”和“兩個(gè)責(zé)任”，進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正教育“三亂”等損害群眾利益的問題，加大違法違紀(jì)案件查處力度。四是進(jìn)一步強(qiáng)化教育督導(dǎo)。以今年省里將對中長期教育規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期評估此為契機(jī)，對教育強(qiáng)縣建設(shè)進(jìn)行全面總結(jié)和周密謀劃，全面推動教育強(qiáng)縣建設(shè)工作。同時(shí)，做好縣迎市第三輪第二批“兩項(xiàng)督導(dǎo)評估考核”準(zhǔn)備工作。深入推進(jìn)督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)和隨訪督導(dǎo)工作，健全教育質(zhì)量監(jiān)測制度，對各類教育實(shí)施全程監(jiān)測評估，保入學(xué)、控輟學(xué)、促均衡、提質(zhì)量。加強(qiáng)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)，年內(nèi)設(shè)立教育督導(dǎo)委員會。五是切實(shí)保障校園安全穩(wěn)定。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以“平安校園”建設(shè)為載體，認(rèn)真落實(shí)校園安全責(zé)任體系，增強(qiáng)安全教育實(shí)效性，加強(qiáng)校園安保“三防”建設(shè)，堅(jiān)持開展各類防暴抗災(zāi)應(yīng)急演練，提高師生安全防范意識和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。加大校車依法管理力度，推進(jìn)校車公司化運(yùn)營。深化校園及周邊治安綜合治理，落實(shí)學(xué)校食堂食品和飲用水安全管理責(zé)任制，健全各類安全預(yù)警制度和應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)妥善處置突發(fā)性、群體性事件，加強(qiáng)教育宣新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，努力創(chuàng)建安全穩(wěn)定和諧的校園環(huán)境。
五、提請會議研究解決的主要問題
1.審議通過有關(guān)政策性文件。為適應(yīng)教育改革發(fā)展新形勢，深入貫徹落實(shí)縣委、縣政府“堅(jiān)持教育優(yōu)先、打造教育強(qiáng)縣”決策部署，教育主管部門在前段廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，草擬了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加快道縣普高職高教育發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于加快民辦教育發(fā)展的有關(guān)規(guī)定》等，提請會議研究通過，以盡早行文實(shí)施。
2.加大城區(qū)學(xué)位建設(shè)力度。在當(dāng)前城鎮(zhèn)化步伐進(jìn)一步加快的大背景下，城區(qū)學(xué)位將長期嚴(yán)重緊缺，加快以縣城為重點(diǎn)的學(xué)校建設(shè)勢在必行。為此，我們建議：①加快城區(qū)現(xiàn)有8所規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的建設(shè)速度。按照縣委決策，重點(diǎn)抓緊抓好各學(xué)校征地拆遷步伐，抓緊做好各學(xué)校規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算評審等前期工作，加大與投資者對接力度，力爭在今年年底前所有項(xiàng)目完成招標(biāo)，并啟動部分建設(shè)。②政府投資興建1所城區(qū)九年一貫制學(xué)校。以20xx年縣財(cái)政預(yù)算農(nóng)村合格學(xué)校建設(shè)資金(3200萬元)為基數(shù)，從20xx年起連續(xù)安排2年資金，在瀟水北路與湘源大道交匯處，規(guī)劃興建1所九年一貫制學(xué)校(暫名“道縣東洲學(xué)校”)，承接城北、城西片義務(wù)教育階段生源，以緩解當(dāng)前及今后道縣四小、六小的學(xué)位壓力。同時(shí)，在縣城總規(guī)修編中，對城南永紡廠區(qū)域、城西火車站區(qū)域、城西南綜合物流園區(qū)域、城北工業(yè)園區(qū)域各規(guī)劃布局1所中小學(xué)校，切實(shí)緩解中心城區(qū)學(xué)位緊張狀況，適應(yīng)城市發(fā)展需要。③實(shí)施城南幼兒園搬遷重建。將城南幼兒園現(xiàn)有資產(chǎn)整體移交道縣三小，道縣三小校門改向;協(xié)商終止縣政府與嵐華教育集團(tuán)所簽合同，將原規(guī)劃的30畝教育用地用于城南幼兒園搬遷，資金由教育部門自籌2000萬元、財(cái)政預(yù)算1000萬元解決，盡快做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備及資金調(diào)度，爭取年內(nèi)啟動建設(shè)。④規(guī)劃啟動城東民辦學(xué)校建設(shè)。建議將上關(guān)中學(xué)旁擬用于二中搬遷的400畝已批土地規(guī)劃建設(shè)1所民辦學(xué)校(含學(xué)前、小學(xué)、初中、高中四個(gè)學(xué)部、6000個(gè)學(xué)位以上)，出臺相關(guān)扶持政策，成立由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長的項(xiàng)目指揮部，同步啟動項(xiàng)目前期準(zhǔn)備與招商對接工作，力爭年底前與知名教育集團(tuán)簽訂正式合同，20xx年上半年啟動相關(guān)建設(shè)，2017年秋季開學(xué)前部分建成使用。⑤將二中搬遷至道縣師范。抓住道縣師范與祁陽師范合并的機(jī)會，建議縣委政府加大與市委市政府的匯報(bào)力度，力爭道縣師范的校址不拍賣，整體移交給我縣，將二中搬遷到道縣師范，現(xiàn)二中改為一所九年一貫制學(xué)校，解決購物中心以北至濂溪河的就學(xué)問題。
3.建立完善教師激勵機(jī)制。①實(shí)施農(nóng)村教師崗位津貼補(bǔ)助政策。按照上級政策，結(jié)合周邊縣區(qū)做法，以縣財(cái)政預(yù)算農(nóng)村教師崗位津貼600萬元為總額(省財(cái)政采取以獎代補(bǔ)形式予以一定扶持)，全年按10個(gè)月發(fā)放，每月?lián)芨?0萬元，實(shí)行分級、分類、分層發(fā)放農(nóng)村教師崗位津貼。建議，由縣教育局?jǐn)M定具體實(shí)施辦法，從20xx年1月起執(zhí)行。②調(diào)整提高部分涉教福利待遇。以縣政府《財(cái)政財(cái)務(wù)支出管理辦法》的出臺為契機(jī)，統(tǒng)一學(xué)校管理過程中的有關(guān)補(bǔ)助項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，著力解決好教師普遍反映的班主任津貼、教師課時(shí)補(bǔ)貼等報(bào)酬過低的問題，切實(shí)激發(fā)教師工作積極性。建議財(cái)政每年預(yù)算200萬元單設(shè)畢業(yè)班教師超課時(shí)補(bǔ)貼。③修訂完善縣長教育獎勵基金使用與管理辦法。鑒于縣長教育獎勵基金預(yù)設(shè)目標(biāo)過高、獎勵項(xiàng)目單一，基金歷年發(fā)放較少，難以發(fā)揮激勵作用，同時(shí)部分涉教獎勵沒有明文規(guī)定，在操作上缺乏規(guī)范性的情況。建議，對原縣長教育獎勵基金管理辦法進(jìn)行修訂，將所有有關(guān)教育創(chuàng)先爭優(yōu)的獎勵項(xiàng)目歸口納入基金支付范疇;縣財(cái)政每年預(yù)算300萬元，可接受社會捐贈，年度結(jié)余自動轉(zhuǎn)存，獎勵透支財(cái)政兜底;基金專戶下放由縣教育局管理、審批、核撥，獎勵項(xiàng)目和內(nèi)容層層公開公示;教育局主管部門就基金使用情況在議教會上作專題匯報(bào)。
4.進(jìn)一步加大教師招聘力度。針對全縣各類學(xué)�？偭坎蛔�、入不敷出，臨聘代課現(xiàn)象嚴(yán)重、新聘教師性別失衡等現(xiàn)狀，建議：①增加招聘數(shù)量。近三年內(nèi)每年招聘中小學(xué)教師、幼兒園教師400人，確保教師隊(duì)伍總數(shù)年均增加150人左右。招聘主體全面放開，城鄉(xiāng)學(xué)校統(tǒng)一公開崗位、掛牌招聘、擇優(yōu)劃線、順次摘牌，以吸引高層次師資力量。教師招聘一次性上報(bào)計(jì)劃，不再實(shí)行年度審批研究。三年后適當(dāng)縮減招聘數(shù)量。②加大免費(fèi)師范生培養(yǎng)力度。每年公費(fèi)定向培養(yǎng)送培計(jì)劃150人，重點(diǎn)選送農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)優(yōu)秀初高中生到師范院校培養(yǎng)，簽定就業(yè)合同，定向安排崗位，以穩(wěn)定農(nóng)村地區(qū)教師隊(duì)伍。③扶持名校引進(jìn)人才。允許一中、二中、工貿(mào)等學(xué)校在學(xué)校編制總量范圍內(nèi)自主招聘教師，協(xié)議工資報(bào)酬，編制部門予以認(rèn)可，對引進(jìn)的高層次人才享受縣內(nèi)有關(guān)政策。學(xué)校每年10底前擬定計(jì)劃，人事、編辦部門11月底前完成報(bào)批，確保在每年3月底啟動實(shí)施。④限定一定的性別比例。在中小學(xué)校教師招聘中，對特定專業(yè)教師、農(nóng)村特殊崗位等劃定20%左右的男教師比例，不斷優(yōu)化教師性別結(jié)構(gòu)。⑤嚴(yán)格制定入編時(shí)間，人社、編制等部門在每年12月前，統(tǒng)一為符合入編要求的新教師辦理好入編手續(xù)，方便新聘教師定職定級，工資福利及時(shí)到位。
5.著力解決部分學(xué)校的現(xiàn)實(shí)問題。①妥善解決高中階段學(xué)校債務(wù)化解問題。鑒于高中階段學(xué)校債務(wù)量大、學(xué)校承擔(dān)利息重，為切實(shí)減輕學(xué)校負(fù)擔(dān)，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于加快普通高中教育發(fā)展的若干意見》(永辦發(fā)【20xx】27號)要求，建議縣政府對一中、二中、五中現(xiàn)有債務(wù)全部兜底，以減輕學(xué)校負(fù)擔(dān)。同時(shí)，加強(qiáng)對高中學(xué)校工程建設(shè)、公用經(jīng)費(fèi)等方面的監(jiān)管和審計(jì)，嚴(yán)防新增債務(wù)。②實(shí)行高中學(xué)校獨(dú)立預(yù)算。落實(shí)好“高中學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算以校為基本編制單位”的要求，將縣一中、二中、工貿(mào)納入一級預(yù)算單位，使學(xué)校成為會計(jì)核算法人主體，進(jìn)一步提高其辦學(xué)自主權(quán)。③統(tǒng)籌解決好明達(dá)學(xué)校的機(jī)構(gòu)、編制及建設(shè)問題。明達(dá)學(xué)校屬永州工貿(mào)學(xué)校初中部，主要承擔(dān)富塘、東門及濂溪街道荷葉塘等社區(qū)的義務(wù)教育。現(xiàn)有教學(xué)班18個(gè)，學(xué)生1086人。教職工45人，均來自永州工貿(mào)學(xué)校。由于學(xué)校不是獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，學(xué)校自身無教師編制，全部占用了工貿(mào)學(xué)校編制，使永州工貿(mào)學(xué)校的師資短缺問題更加嚴(yán)重。建議將明達(dá)學(xué)校從永州工貿(mào)學(xué)校單列出來，設(shè)立“道縣明達(dá)學(xué)校”獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)性質(zhì)為全額撥款事業(yè)單位，機(jī)構(gòu)級別正股級，人員編制按照每班3名的要求配備教師60人，編制由教育部門調(diào)劑解決。學(xué)�，F(xiàn)有教職員工進(jìn)行分流，缺編人員由縣教育局逐年補(bǔ)充到位。同時(shí)，將明達(dá)學(xué)校列入城區(qū)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)范疇，將煙草倉庫夾在明達(dá)學(xué)校和工貿(mào)分校之間的10余畝土地、現(xiàn)明達(dá)學(xué)校租賃的荷葉塘社區(qū)土地征用過來，以便兩校邊在一起，實(shí)行教育資源共享，減少重復(fù)投入。
6.繼續(xù)實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系學(xué)校的制度。聯(lián)校制度自20xx年實(shí)施以來，各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門單位為學(xué)校及廣大師生解決了諸多現(xiàn)實(shí)困難和問題，得到社會廣泛好評。由于各種原因，其制度一度名存實(shí)亡。建議，繼續(xù)實(shí)行該項(xiàng)制度，對制度執(zhí)行情況適時(shí)通報(bào)，促進(jìn)全社會尊師重教(縣級領(lǐng)導(dǎo)、部門單位聯(lián)系學(xué)校情況表見附件)。
7.抓好教師節(jié)的節(jié)慶活動。①召開全縣教育工作暨慶祝第31個(gè)教師節(jié)表彰大會，對過去一年教育工作總結(jié)，并安排下一年度教育工作，同時(shí)表彰先進(jìn)。參會人員為全體縣級領(lǐng)導(dǎo)、所有縣直單位(含省市駐道單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道辦事處一把手。參照其他縣做法，建議從今年起提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)：十佳校長獎金為每人6000元，十佳尊師重教單位獎金從每個(gè)單位2000元增加到4000元，其他“十佳”個(gè)人獎金從1000元增加到2000元;縣級優(yōu)秀教師獎金從每人600元增加為1000元。獎金共計(jì)60余萬元，全部從縣長教育獎勵基金中支出。②以縣委縣政府名義籌辦一臺節(jié)慶晚會，9月9日晚8：00時(shí)在敦頤廣場舉行，具體由宣傳部牽頭，教育局、文廣新局、電視臺承辦。經(jīng)費(fèi)約10萬元，建議由財(cái)政列支。
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