為加快XX市中小幼教師隊(duì)伍建設(shè)，全面提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，提高教育水平和質(zhì)量，推進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施，根據(jù)XX市教育發(fā)展的需求，經(jīng)研究決定利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)手段開(kāi)展“20xx年XX市中小幼教師學(xué)科提高遠(yuǎn)程研修”，具體實(shí)施方案如下：

　　一、培訓(xùn)目標(biāo)

　　1．通過(guò)培訓(xùn)提高教師的課堂教學(xué)水平和科研水平，強(qiáng)化學(xué)科教學(xué)能力和信息技術(shù)能力。

　　2．在培訓(xùn)過(guò)程中充分利用國(guó)家級(jí)培訓(xùn)資源，開(kāi)發(fā)地方研修資源；充分利用XX市教師進(jìn)修信息中心，建立地方名師培養(yǎng)和展示平臺(tái)。

　　二、培訓(xùn)原則

　　1．堅(jiān)持自主學(xué)習(xí)為主的'原則。教師工學(xué)矛盾突出，不可能長(zhǎng)時(shí)間的集中學(xué)習(xí)，因此進(jìn)行自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、研究性學(xué)習(xí)是教師提高自身素質(zhì)的主要方法和途徑。

　　2．堅(jiān)持注重解決實(shí)際問(wèn)題的原則。在實(shí)施新課程過(guò)程中，教師主要遇到兩方面的問(wèn)題：一是實(shí)施教學(xué)中遇到的難點(diǎn)與困惑；二是在課堂教學(xué)中缺乏具體的操作方式、操作經(jīng)驗(yàn)和操作能力，因此本次培訓(xùn)主要針對(duì)實(shí)際情況解決問(wèn)題。

　　3．堅(jiān)持培訓(xùn)者擇優(yōu)聘用的原則。培訓(xùn)者素質(zhì)是完成培訓(xùn)的關(guān)鍵，因此根據(jù)培訓(xùn)的特點(diǎn)，聘用教學(xué)第一線、教育教學(xué)能力、科研能力強(qiáng)的骨干教師組成地方指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮骨干教師的智慧和才干，“以點(diǎn)帶面、輻射全員”，促進(jìn)培訓(xùn)實(shí)效性提升。

　　4．堅(jiān)持培訓(xùn)模式創(chuàng)新性原則。本次培訓(xùn)采取遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)方式，全程貫穿多種形式的活動(dòng)設(shè)計(jì)和評(píng)價(jià)方式，如網(wǎng)上案例分析、問(wèn)題情境創(chuàng)設(shè)、主題研討活動(dòng)、班級(jí)沙龍討論活動(dòng)、優(yōu)秀評(píng)選活動(dòng)和成果展示活動(dòng)等等，以此豐富培訓(xùn)形式、推動(dòng)培訓(xùn)進(jìn)程、落實(shí)培訓(xùn)實(shí)效

　　三、培訓(xùn)內(nèi)容與形式

　　以中國(guó)教師研修網(wǎng)為平臺(tái)，以網(wǎng)絡(luò)課程資源為載體，以網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程研修為主要學(xué)習(xí)方式遠(yuǎn)程研修實(shí)施方案20xx策劃書(shū)。課程內(nèi)容包含通識(shí)和學(xué)科兩大部分，其中通識(shí)部分圍繞學(xué)情分析、教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)、教育科研設(shè)置24學(xué)時(shí)公共課，供全體學(xué)員學(xué)習(xí)。學(xué)科部分每學(xué)科設(shè)置24學(xué)時(shí)課程，供學(xué)員按任教學(xué)科選擇學(xué)習(xí)，包含學(xué)科通識(shí)、學(xué)科專(zhuān)題教學(xué)、教學(xué)課例評(píng)析三個(gè)模塊。每門(mén)培訓(xùn)課程都包含視頻講課、問(wèn)題思考、拓展資源、相關(guān)鏈接、作業(yè)等部分，為教師提供理論引領(lǐng)和教學(xué)指導(dǎo)，教師根據(jù)培訓(xùn)要求進(jìn)行學(xué)習(xí)。

　　四、培訓(xùn)模式與特色

　　以XX市教師進(jìn)修信息中心為基礎(chǔ)，以中國(guó)教師研修網(wǎng)為依托，以網(wǎng)絡(luò)課程資源為載體，以網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程研修為主要學(xué)習(xí)方式，各區(qū)縣為單位按學(xué)科、學(xué)段分期分批組織中小幼教師參加培訓(xùn)。

實(shí)施方案 篇6

　　為了加強(qiáng)我校教師隊(duì)伍的管理，充分調(diào)動(dòng)教師的工作積極性，全面提高學(xué)校辦學(xué)水平，結(jié)合我校實(shí)際情況，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以《教育法》、《教師法》、《勞動(dòng)法》等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)為指導(dǎo)，按照市教育局相關(guān)文件精神，深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，全面實(shí)施班主任競(jìng)爭(zhēng)上崗和班主任選擇科任教師的用人機(jī)制，競(jìng)爭(zhēng)聘優(yōu)，優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)教育人才資源的優(yōu)化配置，構(gòu)建和諧校園。

　　二、競(jìng)聘任原則

　　1、堅(jiān)持按需設(shè)崗，按編設(shè)崗，以崗定員，以職定責(zé)。

　　2、堅(jiān)持擇優(yōu)聘用，優(yōu)化組合原則。在年度考核的基礎(chǔ)上，以政教處為核心聘任班主任；以班主任為核心聘任科任教師。

　　3、堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)原則。做到方案、職數(shù)公開(kāi)，聘任過(guò)程公開(kāi)，聘任結(jié)果公開(kāi)。

　　4、堅(jiān)持雙向選擇的原則。

　　5、堅(jiān)持教學(xué)第一線優(yōu)先的原則。

　　6、堅(jiān)持以人為本的原則。根據(jù)教職工的申請(qǐng)和特長(zhǎng)，最大限度地用人所長(zhǎng)。

　　三、競(jìng)聘對(duì)象

　　1、主要是本校具備相應(yīng)資格的教職工；

　　2、下列人員可直接聘任：（1）男滿(mǎn)55周歲、女滿(mǎn)50周歲或教齡男滿(mǎn)30年、女滿(mǎn)25年；（2）市及以上骨干教師，先進(jìn)教育工作者、師德標(biāo)兵。

　　3、學(xué)校在編中層以上干部，按干部聘任原則另行聘任。

　　4、免競(jìng)聘人員（1）經(jīng)批準(zhǔn)長(zhǎng)期病休的（2）經(jīng)批準(zhǔn)內(nèi)部退養(yǎng)的；（3）經(jīng)批準(zhǔn)外出交流的；（4）經(jīng)批準(zhǔn)借調(diào)人員。

　　四、競(jìng)聘條件

　　1、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，自覺(jué)執(zhí)行黨的路線、方針、政策。

　　2、熱愛(ài)本職工作，履行職責(zé)，為人師表，具有良好的職業(yè)道德。

　　3、嚴(yán)格遵守學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度，遵紀(jì)守法。

　　4、具有相關(guān)崗位的文化水平和實(shí)際工作能力，教師應(yīng)具備教師資格證書(shū)和合格學(xué)歷，普通話水平要達(dá)到相應(yīng)學(xué)科要求。其它崗位應(yīng)具備崗位所需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)等級(jí)證書(shū)；如無(wú)證書(shū)，要經(jīng)考核，確有能勝任受聘崗位工作的能力。

　　5、身體健康，能堅(jiān)持正常工作并能承擔(dān)滿(mǎn)工作量。

　　五、崗位設(shè)置

　�。ㄒ唬┚幹魄闆r

　　20xx年濱湖鎮(zhèn)教委下達(dá)我校編制為27人.

　�。ǘ�）具體崗位設(shè)置情況

　　1、學(xué)校班子（5崗）：校長(zhǎng)1崗、副校長(zhǎng)1崗、教導(dǎo)主任1崗、德育主任1崗、后勤主任1崗

　　2、班主任10崗。

　　8、教學(xué)人員（27崗）：

　　語(yǔ)文10 ；數(shù)學(xué) 7 ；英語(yǔ) 2；科學(xué) 2，思品 2

　　體育 2（兼1） ；音樂(lè) 2（兼1） ；美術(shù) 2（兼）

　　實(shí)踐 2 (兼) ；信息 1（兼） ；實(shí)驗(yàn)員 1（兼）；圖書(shū)員 1（兼）

　　后勤輔助 1（兼）

　　六、競(jìng)聘程序

　　1、制定《教職工競(jìng)聘上崗工作方案》，公布學(xué)校編制總數(shù)，學(xué)校崗位設(shè)置情況，

　　崗位職責(zé)及崗位待遇。

　　2、教職工個(gè)人遞交應(yīng)聘申請(qǐng)。

　　3、教職工競(jìng)聘工作小組根據(jù)應(yīng)聘對(duì)象的意向，層層聘用。第一步：聘用班主任；第二步聘任教學(xué)崗人員；第三步，聘任其它崗位人員。

　�。�1）我校實(shí)行教師上崗逐級(jí)聘任的辦法，召開(kāi)教師競(jìng)聘領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，根據(jù)個(gè)人申請(qǐng)，結(jié)合個(gè)人工作能力、實(shí)際教育教學(xué)水平、師德表現(xiàn)、考勤、工作量、教學(xué)成績(jī)及教育科研，并根據(jù)班主任工作經(jīng)歷及個(gè)人工作能力，聘任各班主任。

　　（2）班主任結(jié)合師德表現(xiàn)、考勤、教學(xué)成績(jī)及個(gè)人工作能力，聘任任課教師。

　　（3）設(shè)崗分年級(jí)、分科目，按照先高年級(jí)、后中年級(jí)、再低年級(jí)的'先后次序進(jìn)行。

　　（4）評(píng)聘結(jié)果由聘任領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)并備案。

　�。�5）學(xué)校管理崗位由學(xué)區(qū)和校委員根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行競(jìng)聘。

　　（6）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須參加教學(xué)崗位的競(jìng)聘。

　　（7）如果同一崗位出現(xiàn)多人應(yīng)聘，由聘任領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)個(gè)人師德表現(xiàn)、工作能力、考勤、教學(xué)成績(jī)及教育科研等方面，按照崗位設(shè)置數(shù)量進(jìn)行投票決定。

　�。�8）如果出現(xiàn)崗位空缺無(wú)人應(yīng)聘，由領(lǐng)導(dǎo)小組從所有應(yīng)聘教師中擇優(yōu)聘任。

　�。�9）如果出現(xiàn)某一崗位的所有應(yīng)聘教師都沒(méi)有被聘任，該崗位空缺，由聘任領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)調(diào)劑或空崗另聘。

　　（10）不服從應(yīng)聘領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)劑者，一律不聘。

　　4、教職工競(jìng)聘上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，并張榜公布。

　　5、安置處理落聘教職工。

　　七、受聘教師的管理和待遇

　　1、學(xué)校制定相關(guān)崗位的責(zé)任目標(biāo)，受聘教師要積極履行職責(zé)，如期完成工作任務(wù)，對(duì)教師的工作情況學(xué)校要分期考核，直接同評(píng)優(yōu)、評(píng)先、晉級(jí)、津貼掛勾。

　　2、受聘教職工按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)和學(xué)校的內(nèi)部管理制度辦法，享受基本工資、績(jī)效工資、福利等待遇。

　　八、落聘教師的安置和處理

　　對(duì)落聘教師學(xué)校要給予人文關(guān)懷，盡力在學(xué)校內(nèi)部安排工勤服務(wù)崗位；對(duì)不服從安置的教師，按市區(qū)相關(guān)文件處理。對(duì)未能競(jìng)聘到任何崗位的待崗教師，第一年不發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資，工作時(shí)間必須按時(shí)到校進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，準(zhǔn)備下學(xué)年的競(jìng)聘；第二年仍未競(jìng)聘到崗位，只發(fā)放基本工資，工作時(shí)間仍必須按時(shí)到校進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，準(zhǔn)備下學(xué)年的競(jìng)聘；第三年還未競(jìng)聘到崗位的，基本工資造冊(cè)發(fā)放，工作時(shí)間仍必須按時(shí)到學(xué)區(qū)進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，準(zhǔn)備最后一次的競(jìng)聘；第四年都未競(jìng)聘到崗位的教師停發(fā)基本工資，上報(bào)到學(xué)區(qū)和市教育局處理。

　　九、聘任實(shí)施步驟

　　1、 8月22日—8月23日：宣傳發(fā)動(dòng)階段，學(xué)校管理崗位、班主任競(jìng)聘； 2、8月24日：教職工填寫(xiě)競(jìng)聘意見(jiàn)表；

　　3、8月25日—8月26日：教學(xué)崗位競(jìng)聘；

　　4、8月27日： 其它崗位應(yīng)聘；

　　5、8月28日—8月29日：落聘教師安置；

　　６、８月30日：公示和上報(bào)競(jìng)聘上崗名單。

　　十、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　組 長(zhǎng)：劉合永

　　副組長(zhǎng)：馬洪浩

　　組 員：鄭孝雷楊列同

　　十一、特別說(shuō)明：

　　有下列情況之一的，學(xué)校有權(quán)隨時(shí)予以解聘或待聘。

　�。�1）違反國(guó)家法律法規(guī)且造成極壞影響的；

　　（2）出現(xiàn)重大教學(xué)和安全責(zé)任事故的；

　�。�3）嚴(yán)重不遵守學(xué)校規(guī)章制度，不履行職責(zé)或履行不到位的。

　�。�4）因計(jì)劃生育、或信訪受到處理的。

實(shí)施方案 篇7

各村黨支部、村委會(huì)、鄉(xiāng)屬各單位、市縣駐鄉(xiāng)單位：

　　按照縣鄉(xiāng)年初簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)精神文明建設(shè)部分關(guān)于改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境的相關(guān)要求，現(xiàn)就我鄉(xiāng)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治活動(dòng)制定如下實(shí)施方案。

　　一、整治目標(biāo)

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“村容整潔”的要求，以實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生整治為抓手，以解決柴草亂堆亂放、垃圾圍村圍路問(wèn)題為重點(diǎn)，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、標(biāo)本兼治、長(zhǎng)效管理”的原則，組織和發(fā)動(dòng)各村黨員群眾，集中時(shí)間，集中精力，大打一場(chǎng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保在較短時(shí)間內(nèi)使全鄉(xiāng)農(nóng)村容村貌有一個(gè)明顯變化。同時(shí)，區(qū)別情況，因地制宜，探索和建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由突擊性整治向長(zhǎng)期經(jīng)常化管理的轉(zhuǎn)變，營(yíng)造清新、整潔、舒適的環(huán)境，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活質(zhì)量。

　　二、整治內(nèi)容

　�。ㄒ唬┐迩f衛(wèi)生整治

　　1、全面清理村社大街小巷、房前屋后和公共場(chǎng)所垃圾，徹底消滅村莊內(nèi)以及沿街、沿路、沿渠柴草和垃圾亂傾、亂堆、亂放現(xiàn)象。尤其要重視小巷等衛(wèi)生死角的垃圾治理，做到無(wú)柴堆、無(wú)煤堆、無(wú)糞堆、無(wú)雜草。因地制宜設(shè)立垃圾處理場(chǎng)。

　　2、要搞好村內(nèi)排水溝治理，完善村莊排水設(shè)施、從源頭解決村內(nèi)積水問(wèn)題，杜絕污水亂潑橫流現(xiàn)象。

　　3、積極開(kāi)展健康教育，引導(dǎo)廣大農(nóng)民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，注重家庭衛(wèi)生，及時(shí)清理人畜糞便，沖刷畜禽圈舍，加強(qiáng)病媒生物防治，堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合治理”的方針，搞好除“四害”工作。

　　（二）村容村貌整治

　　1、對(duì)殘?jiān)珨啾�、破舊房屋進(jìn)行拆除、修復(fù)，對(duì)影響村容村貌的臨街建筑進(jìn)行清理、粉刷、裝修。大力推廣“文化墻”和村規(guī)民約上墻等等好的做法和形式，把村容村貌治理與弘揚(yáng)先進(jìn)文化有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

　　2、公路沿線商鋪要規(guī)范門(mén)店招牌設(shè)置，對(duì)亂貼亂畫(huà)的垃圾廣告要堅(jiān)決予以鏟除。臨街外圍墻及經(jīng)營(yíng)門(mén)店要進(jìn)行粉刷裝修，保持墻面整潔。

　　3、堅(jiān)決取締占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)和馬路市場(chǎng)、馬路修理，對(duì)外來(lái)流動(dòng)商販擺攤設(shè)點(diǎn)的要指定地方，并要求其維護(hù)好攤點(diǎn)周?chē)�環(huán)境衛(wèi)生，撤走時(shí)不留垃圾。

　　4、嚴(yán)禁違法建筑，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建筑管理，建筑材料堆放不得影響交通，建筑垃圾由建設(shè)單位或農(nóng)戶(hù)負(fù)責(zé)拉運(yùn)到指定地點(diǎn)傾倒，做到日產(chǎn)日清。

　�。ㄈ�）交通沿線整治

　　1、公路兩側(cè)的村莊和進(jìn)村路，要明確責(zé)任，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真抓好道路和沿線的環(huán)境衛(wèi)生整治工作。

　　2、公路路面不得堆放建筑材料和垃圾，公路兩側(cè)不得有裸露的煤堆、柴草堆和垃圾堆，尤其是村與村之間道路和田間道路兩側(cè)不得有秸桿、糞堆和建筑垃圾等。

　　3、嚴(yán)禁在公路及公路用地范圍內(nèi)私自擺攤設(shè)點(diǎn)、集市貿(mào)易、挖土取土、亂停亂放。公路沿線的樹(shù)木要刷白，花草要修剪，做到無(wú)枯樹(shù)、無(wú)殘缺。

　�。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)污染防治

　　1、大力推進(jìn)健康養(yǎng)殖，強(qiáng)化養(yǎng)殖污染防治，科學(xué)劃定畜禽飼養(yǎng)區(qū)域，改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)象，改善農(nóng)民生活環(huán)境。通過(guò)生產(chǎn)有機(jī)肥和無(wú)害化畜禽糞便還田等利用方式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化和無(wú)害化，重點(diǎn)治理規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖污染。

　　2、指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥，鼓勵(lì)使用農(nóng)家肥、新型有機(jī)肥、生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣農(nóng)作物病蟲(chóng)害綜合防治和生物防治技術(shù)。鼓勵(lì)農(nóng)膜回收再利用。

　　3、加強(qiáng)秸稈綜合利用，發(fā)展生物質(zhì)能源，推行秸稈生發(fā)沼氣工程，禁止焚燒秸稈。

　　三、實(shí)施步驟

　　農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治要常抓不懈，今年的整治從5月份開(kāi)始起到9月底結(jié)束，通過(guò)集中整治，使全鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況得到明顯改善，并逐步建立起長(zhǎng)效機(jī)制。

　　第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（ 年5月10日— 年5月15日）。各村要采取多種形式，全方位、多層次宣傳發(fā)動(dòng)，通過(guò)刷新標(biāo)語(yǔ)，召開(kāi)黨員村民代表會(huì)議，營(yíng)造輿論氛圍，大力宣傳農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治的重要意義，激發(fā)廣大群眾參與整治的積極性，確保在最短時(shí)間內(nèi)形成全民踴躍參與的整治熱潮。

　　第二階段：集中整治階段（ 年5月15日— 年7月31日）。這次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治要在全面部署、整體推進(jìn)的同時(shí)，按照方案要求，首先在解決重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生臟亂差和柴草、垃圾亂堆亂放、圍村圍路等突出問(wèn)題上取得突破。各村要認(rèn)真組織落實(shí)，采取有效措施，確保完成任務(wù)。

　　第三階段：完善提高（ 年8月1日— 年9月10日）。本階段工作重點(diǎn)是認(rèn)真總結(jié)第二階段工作，查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步完善整治措施，擴(kuò)大整治成果，通過(guò)輻射帶動(dòng)，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治。探索建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，把農(nóng)村環(huán)境治理逐步納入規(guī)范化管理軌道，根治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”頑疾。

　　第四階段：檢查驗(yàn)收階段（ 年9月11日— 年9月30日）。主要任務(wù)就是對(duì)整個(gè)環(huán)境整治活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，驗(yàn)收和考核。領(lǐng)導(dǎo)組制定考核辦法，派出考核組逐村進(jìn)行考核、評(píng)分、排隊(duì)，召開(kāi)總結(jié)表彰會(huì)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　四、保障措施

　　1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為把這項(xiàng)工作抓緊抓好，抓出成效，鄉(xiāng)黨委、政府已成立了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治的.各項(xiàng)事宜。各村“兩委”主干是第一責(zé)任人，又是具體責(zé)任人，負(fù)責(zé)抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，確保整治工作收到實(shí)效。

　　2、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)

　　各村要充分利用鄉(xiāng)村板報(bào)、村村通廣播電視和標(biāo)語(yǔ)等一切宣傳工具，多形式、多渠道宣傳，做到家喻戶(hù)曉，人人皆知。

　　3、建立長(zhǎng)效機(jī)制

　　一是建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制。各村要確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)農(nóng)村衛(wèi)生工作，加強(qiáng)組織指導(dǎo)和管理。要科學(xué)編制本村發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行建設(shè)管理。各村要成立環(huán)境衛(wèi)生管理小組，因地制宜地劃分衛(wèi)生區(qū)域，落實(shí)區(qū)域負(fù)責(zé)人。采取“門(mén)前三包”把衛(wèi)生管護(hù)的具體責(zé)任分解到商鋪、農(nóng)戶(hù)、企業(yè)、學(xué)校。同時(shí)，根據(jù)需要設(shè)置垃圾坑，配套有關(guān)工具和設(shè)施。二是各村要深入調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理和長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理體系，穩(wěn)定農(nóng)村衛(wèi)生管護(hù)隊(duì)伍，形成環(huán)境衛(wèi)生管理的責(zé)任和監(jiān)督機(jī)制，使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理盡快步入規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化軌道，整體提升我鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的管理水平。

　　4、強(qiáng)化督查考核

　　一是整治活動(dòng)期間，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)組將組織專(zhuān)門(mén)力量對(duì)各村的工作進(jìn)度和整治效果進(jìn)行每月一次的督查，每次督查都要打分排隊(duì)，全鄉(xiāng)還要組織觀摩推進(jìn)會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)工作。二是9月下旬整治活動(dòng)進(jìn)行考核驗(yàn)收，并結(jié)合督查情況綜合打分排隊(duì)。三是要嚴(yán)格獎(jiǎng)罰。考核結(jié)果納入鄉(xiāng)政府對(duì)各村的年度考核內(nèi)容，并作為干部考核的重要依據(jù)。對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表彰，并拿出一定數(shù)額的資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式對(duì)先進(jìn)村進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。督查考核中，排名連續(xù)三次落后的村要向鄉(xiāng)黨委、政府作出書(shū)面檢查，責(zé)令其限期改正，確保完成整治任務(wù)。

實(shí)施方案 篇8

　　陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱(chēng)集團(tuán)公司）為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省國(guó)資委《關(guān)于開(kāi)展全面對(duì)標(biāo)考核活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》及集團(tuán)公司《開(kāi)展對(duì)標(biāo)管理活動(dòng)的意見(jiàn)》、《20xx年對(duì)標(biāo)管理工作安排》與《集團(tuán)公司各部門(mén)對(duì)標(biāo)管理工作安排》的要求，全面提升經(jīng)營(yíng)管理水平，構(gòu)建核心競(jìng)爭(zhēng)力，追求卓越，趕超國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先企業(yè)，打造國(guó)內(nèi)一流能源化工企業(yè)，助推集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)跨入世界500強(qiáng)的愿景目標(biāo)，特制定集團(tuán)公司對(duì)標(biāo)管理工作實(shí)施方案。

　　一、現(xiàn)狀分析

　　集團(tuán)公司對(duì)標(biāo)管理現(xiàn)狀分析主要從兩個(gè)方面進(jìn)行：一是點(diǎn)對(duì)面分析，將集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)狀況與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行對(duì)比分析。主要選取國(guó)資委發(fā)布的煤炭行業(yè)大型企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，包括盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)、補(bǔ)充指標(biāo)等五個(gè)方面共計(jì)28項(xiàng)綜合指標(biāo)（參見(jiàn)附件一）；二是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)分析，將集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)狀況與行業(yè)內(nèi)一流企業(yè)進(jìn)行對(duì)比分析。主要通過(guò)財(cái)務(wù)指標(biāo)、規(guī)模發(fā)展、安全生產(chǎn)、自主創(chuàng)新、人力資源、節(jié)能環(huán)保、社會(huì)貢獻(xiàn)、項(xiàng)目建設(shè)、資本運(yùn)營(yíng)等九個(gè)方面共計(jì)34項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析。

　　（一）、集團(tuán)各類(lèi)綜合指標(biāo)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)值對(duì)比分析

　　依據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)布的20xx年度國(guó)際煤炭行業(yè)、國(guó)內(nèi)煤炭行業(yè)和國(guó)內(nèi)大型煤炭企業(yè)的企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值，將集團(tuán)公司各項(xiàng)綜合指標(biāo)與行業(yè)優(yōu)秀值、良好值、平均值、較低值、較差值等進(jìn)行對(duì)比，分析集團(tuán)整體經(jīng)營(yíng)的優(yōu)劣勢(shì)。

　　1、與國(guó)際煤炭工業(yè)綜合類(lèi)指標(biāo)對(duì)比

　　與國(guó)際煤炭工業(yè)綜合類(lèi)指標(biāo)對(duì)比，集團(tuán)綜合類(lèi)指標(biāo)中有9個(gè)指標(biāo)處于良好值水平以上，2個(gè)指標(biāo)略高于平均值，3個(gè)指標(biāo)略低于平均值，6個(gè)指標(biāo)低于較低值，良好值以上指標(biāo)占比45%，平均值以下指標(biāo)占比45%。其中盈余現(xiàn)金保障倍數(shù)、銷(xiāo)售利潤(rùn)增長(zhǎng)率、總資產(chǎn)增長(zhǎng)率、技術(shù)投入比率等4個(gè)指標(biāo)居于優(yōu)秀值水平；總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、資產(chǎn)現(xiàn)金回收率、資產(chǎn)負(fù)債率、現(xiàn)金流動(dòng)負(fù)債比率、帶息負(fù)債比率等6個(gè)指標(biāo)處于較差值水平。

　　2、與國(guó)內(nèi)煤炭工業(yè)綜合類(lèi)指標(biāo)對(duì)比

　　與國(guó)內(nèi)煤炭工業(yè)綜合類(lèi)指標(biāo)對(duì)比，集團(tuán)綜合類(lèi)指標(biāo)中（不良資產(chǎn)比率與或有負(fù)債比率沒(méi)有數(shù)據(jù)）有12個(gè)指標(biāo)處于良好值以上水平，6個(gè)指標(biāo)略高于平均值，3個(gè)指標(biāo)略低于平均值，5個(gè)指標(biāo)接近和低于較低值，良好值以上指標(biāo)占比50%，平均值以下指標(biāo)占比29%。其中凈資產(chǎn)收益率、主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率、銷(xiāo)售增長(zhǎng)率、銷(xiāo)售利潤(rùn)增長(zhǎng)率、總資產(chǎn)增長(zhǎng)率、技術(shù)投入比率、三年銷(xiāo)售平均增長(zhǎng)率、EBITDA率等8個(gè)指標(biāo)居于優(yōu)秀值水平；總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、資產(chǎn)現(xiàn)金回收率、資產(chǎn)負(fù)債率、現(xiàn)金流動(dòng)負(fù)債比率、期間費(fèi)用占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重等5個(gè)指標(biāo)處于較差值水平。

　　3、與國(guó)內(nèi)大型煤炭企業(yè)綜合類(lèi)指標(biāo)對(duì)比及詳細(xì)分析

　　與國(guó)內(nèi)大型煤炭企業(yè)綜合類(lèi)指標(biāo)對(duì)比，集團(tuán)綜合類(lèi)指標(biāo)（不良資產(chǎn)比率與或有負(fù)債比率沒(méi)有數(shù)據(jù)）中有12個(gè)指標(biāo)處于良好值以上水平，6個(gè)指標(biāo)略高于平均值，3個(gè)指標(biāo)略低于平均值，5個(gè)指標(biāo)接近和低于較低值，良好值以上指標(biāo)占比50%，平均值以下指標(biāo)占比39%。反映集團(tuán)盈利能力狀況6個(gè)指標(biāo)中，與國(guó)內(nèi)大型煤炭企業(yè)相比較，凈資產(chǎn)收益率（22%）、主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率（38.26%）等2個(gè)指標(biāo)超過(guò)優(yōu)秀值水平（19.6%、37.9%）；總資產(chǎn)報(bào)酬率（10.49%）、盈余現(xiàn)金保障倍數(shù)（6.45）、成本費(fèi)用利潤(rùn)率（25.3%）等3個(gè)指標(biāo)超過(guò)良好值水平（9.9%、5.7、17.7%）；但是資本收益率（11.7%）僅高于平均值水平（9.8%）。由此可見(jiàn)，集團(tuán)總體盈利能力狀況良好，但資本收益率不高反映出集團(tuán)總成本還有降低空間。反映集團(tuán)資產(chǎn)質(zhì)量狀況5個(gè)指標(biāo)中（集團(tuán)不良資產(chǎn)比率無(wú)數(shù)據(jù)），與國(guó)內(nèi)大型煤炭企業(yè)相比較，應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率（10.41%）僅略高于平均值水平（9.3%）；流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率（1.12%）、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率（0.4%）2個(gè)指標(biāo)劣于平均值水平（1.2%、0.5%）；資產(chǎn)現(xiàn)金回收率（0.52%）劣于較低值水平（1.1%）。由此可見(jiàn)，集團(tuán)總體資產(chǎn)質(zhì)量不樂(lè)觀，固定資產(chǎn)占比過(guò)大或者固定資產(chǎn)收益能力偏低，流動(dòng)資產(chǎn)使用效率不高。集團(tuán)需要加強(qiáng)新建項(xiàng)目管理，嚴(yán)控投資超標(biāo)和工期滯后。反映集團(tuán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況6個(gè)指標(biāo)中（集團(tuán)或有負(fù)債比率無(wú)數(shù)據(jù)），與國(guó)內(nèi)大型煤炭企業(yè)相比較，已獲利息倍數(shù)（6倍）略高于平均值水平（5.2倍）；帶息負(fù)債比率（56.8%）、速動(dòng)比率（101%）2個(gè)指標(biāo)劣于平均值水平（51%、104.6%）；資產(chǎn)負(fù)債率（68.86%）、現(xiàn)金流動(dòng)負(fù)債比率（1.4%）2個(gè)指標(biāo)劣于較低值（67.4%、1.8%）。由此可見(jiàn)，集團(tuán)總體償債能力偏低，負(fù)債偏高，現(xiàn)金流偏低。集團(tuán)需要加強(qiáng)采購(gòu)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售銜接，加速銷(xiāo)售回款，提高內(nèi)部交易結(jié)算效率。同時(shí)，加強(qiáng)融資的多樣性，加速存量資產(chǎn)證券化水平，降低債務(wù)融資比例。反映集團(tuán)經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)狀況5個(gè)指標(biāo)中，與國(guó)內(nèi)大型煤炭企業(yè)相比較，銷(xiāo)售(營(yíng)業(yè))增長(zhǎng)率（36.78%）、銷(xiāo)售(營(yíng)業(yè))利潤(rùn)增長(zhǎng)率（47.85%）、總資產(chǎn)增長(zhǎng)率（32.73%）、技術(shù)投入比率（2.21%）等4個(gè)指標(biāo)均處于優(yōu)秀值水平（35.9%、26.5%、27.9%、1.8%）以上；資本保值增值率（112.31%）處于良好值水平（111.4%）以上。由此可見(jiàn)，集團(tuán)總體經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)狀況良好，這與目前集團(tuán)處于快速發(fā)展擴(kuò)張時(shí)期有關(guān)。6個(gè)補(bǔ)充指標(biāo)中，與國(guó)內(nèi)大型煤炭企業(yè)相比較，三年銷(xiāo)售平均增長(zhǎng)率（42.2%）和EBITDA（32.74%）率2個(gè)指標(biāo)高于優(yōu)秀值水平（31.4%、31.5%），反映集團(tuán)盈利能力和經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)狀況良好；存貨周轉(zhuǎn)率（8.32）和經(jīng)濟(jì)增加值率（5.77%）2個(gè)指標(biāo)僅達(dá)到平均值水平（8.1%、3.8%），反映集團(tuán)資產(chǎn)使用效率和收益水平偏低；成本費(fèi)用占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重（86%）僅好于行業(yè)平均值水平（88%），期間費(fèi)用占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重（18.58%）劣于行業(yè)較低值水平（18.1%），反映集團(tuán)成本、費(fèi)用（經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用）偏高。集團(tuán)需要加強(qiáng)全面預(yù)算管理、產(chǎn)品成本管理和資本成本管理。

　　（二）、集團(tuán)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)與優(yōu)秀企業(yè)對(duì)比分析

　　1、與煤炭行業(yè)20xx年排名前三名企業(yè)對(duì)比分析

　　根據(jù)國(guó)資委《關(guān)于開(kāi)展全面對(duì)標(biāo)考核活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（陜國(guó)資分配發(fā)[20xx]125）精神的要求，企業(yè)要以同行業(yè)國(guó)內(nèi)、國(guó)際一流企業(yè)為標(biāo)桿，為此，將集團(tuán)公司各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)與國(guó)內(nèi)煤炭行業(yè)前三甲神華集團(tuán)、河南煤業(yè)化工集團(tuán)和冀中能源集團(tuán)進(jìn)行對(duì)比，尋找差距和學(xué)習(xí)方向。

　　從經(jīng)營(yíng)范圍來(lái)看，神華集團(tuán)、河南煤化工、冀中能源與陜煤化集團(tuán)一樣均以煤炭主業(yè)為依托大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，同時(shí)發(fā)展相關(guān)多元化產(chǎn)業(yè)，因此在經(jīng)營(yíng)管理上有較大的相似性，可以互相學(xué)習(xí)借鑒。

　　從財(cái)務(wù)指標(biāo)上看，神華集團(tuán)在總資產(chǎn)報(bào)酬率方面較好，而河南煤化工與冀中能源在總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率方面較強(qiáng)（是陜煤化集團(tuán)的2～3倍）。

　　從企業(yè)地位上看，神華集團(tuán)、冀中能源及河南煤化工是20xx年中國(guó)煤炭行業(yè)100強(qiáng)的前三甲，同時(shí)都是20xx年世界500強(qiáng)企業(yè)，分別名列234、333與397名。

　　從規(guī)模上看，神華、河南煤化工及冀中能源20xx年銷(xiāo)售收入均達(dá)到1800億以上，分別為2803億元、1805億元與2157億元，同時(shí)三家企業(yè)20xx年原煤產(chǎn)量均超過(guò)或接近1億噸。集團(tuán)在煤炭產(chǎn)量（1.01億噸）方面與三家企業(yè)處于同一地位，但在銷(xiāo)售收入（709.9億元）方面與他們相比還有較大差距。這表明集團(tuán)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)協(xié)同等方面還有很大的提升空間。

　　從安全生產(chǎn)方面來(lái)看，神華百萬(wàn)噸死亡率（0.018）是集團(tuán)（0.127）的1/7。由此可見(jiàn)，集團(tuán)在安全投入比率提高的基礎(chǔ)上還需進(jìn)一步細(xì)化安全管理，狠抓落實(shí)。

　　從自主創(chuàng)新來(lái)看，神華集團(tuán)、河南煤化工、冀中能源均走在了陜煤化集團(tuán)前面，特別是神華20xx年申請(qǐng)的專(zhuān)利數(shù)量（558個(gè)）是集團(tuán)（42個(gè)）的10倍多；研發(fā)費(fèi)用率方面，河南煤化工達(dá)到3%，是集團(tuán)（2.21%）1.35倍。這些差距表明集團(tuán)在科技投入、管理和應(yīng)用等方面需借鑒先進(jìn)企業(yè)的做法。

　　從人工效率上來(lái)講，神華集團(tuán)在人均產(chǎn)值（133萬(wàn)元/人）與人均煤炭產(chǎn)量（20xx噸/人）方面優(yōu)勢(shì)明顯，是陜煤化集團(tuán)（66.23萬(wàn)元/人、961.42噸/人）的2倍左右，由此可見(jiàn)，集團(tuán)在生產(chǎn)效率及人力資源管理（人員結(jié)構(gòu)與人員數(shù)量管理）等方面需向行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)學(xué)習(xí)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和具體做法。

　　從節(jié)能環(huán)保方面來(lái)看，河南煤化工萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗（0.705噸標(biāo)煤/萬(wàn)元）是集團(tuán)（1.18噸標(biāo)煤/萬(wàn)元）的60%。這顯示集團(tuán)在園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度協(xié)同及能耗降低管理等方面需向標(biāo)桿企業(yè)取經(jīng)。

　　2、與優(yōu)秀企業(yè)最佳管理實(shí)踐對(duì)比

　　集團(tuán)公司在近幾年的快速發(fā)展過(guò)程中，積累了許多優(yōu)秀的管理的實(shí)踐，特別是在組織變革與優(yōu)化整合方面的《大型煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)多元協(xié)同發(fā)展的重組整合》與生產(chǎn)制造與標(biāo)準(zhǔn)化管理方面的《崗位價(jià)值精細(xì)化管理模式》獲得國(guó)家級(jí)管理創(chuàng)新獎(jiǎng)。但與先進(jìn)企業(yè)相比在許多方面仍有一定差距，需不斷向優(yōu)秀企業(yè)學(xué)習(xí)，持續(xù)改進(jìn)。一是煤炭行業(yè)前三甲在全面預(yù)算管理、資本成本管理、項(xiàng)目管理、戰(zhàn)略規(guī)劃與管理、資本運(yùn)營(yíng)管理、生產(chǎn)效率管理、節(jié)能減排、規(guī)模發(fā)展、黨建工作等方面具有一定優(yōu)勢(shì)（參見(jiàn)附件七），可以參照學(xué)習(xí)；二是從《國(guó)家級(jí)管理創(chuàng)新成果20xx》、《20xx煤炭企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果集》、《現(xiàn)代大型煤炭企業(yè)經(jīng)典管理案例》等收錄的，在戰(zhàn)略規(guī)劃、兼并重組、項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新管理、管理優(yōu)化、物質(zhì)供應(yīng)、信息化管理、標(biāo)桿管理、財(cái)務(wù)管理、銷(xiāo)售管理、資本運(yùn)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)控制、安全生產(chǎn)、黨建工作、人力資源、企業(yè)文化、社會(huì)貢獻(xiàn)、工會(huì)工作等18個(gè)方面46項(xiàng)企業(yè)最佳管理實(shí)踐可作為集團(tuán)公司專(zhuān)項(xiàng)學(xué)習(xí)的標(biāo)桿。

　　二、對(duì)標(biāo)主題和對(duì)標(biāo)重點(diǎn)

　　（一）、集團(tuán)公司對(duì)標(biāo)主題和對(duì)標(biāo)重點(diǎn)

　　根據(jù)省委省政府對(duì)標(biāo)管理會(huì)議精神，并按照省國(guó)資委《關(guān)于開(kāi)展全面對(duì)標(biāo)考核活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（陜國(guó)資分配發(fā)[20xx]125）的要求，參照集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略和20xx年度全年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合集團(tuán)公司現(xiàn)狀，集團(tuán)公司整體對(duì)標(biāo)主題確定為“專(zhuān)注發(fā)展，精于運(yùn)營(yíng)，升級(jí)管理”。

　　“專(zhuān)注發(fā)展”重點(diǎn)對(duì)標(biāo)企業(yè)規(guī)�？缭绞桨l(fā)展模式與產(chǎn)業(yè)布局，助推集團(tuán)早日跨入世界五百?gòu)?qiáng)行列；“精于運(yùn)營(yíng)”重點(diǎn)對(duì)標(biāo)經(jīng)營(yíng)機(jī)制與經(jīng)濟(jì)效益，包括戰(zhàn)略制定與部署、人力資源管理、財(cái)務(wù)資源管理、資本運(yùn)營(yíng)管理、社會(huì)貢獻(xiàn)和黨建等，確保高質(zhì)量完成全年目標(biāo)任務(wù)；“升級(jí)管理”重點(diǎn)對(duì)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)管理與供應(yīng)鏈管理，主要包括生產(chǎn)和安全管理、物資供應(yīng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)管理、節(jié)能環(huán)保等方面，著重提高價(jià)值鏈管理效率與管理效益。

　　（二）、集團(tuán)部門(mén)對(duì)標(biāo)主題和對(duì)標(biāo)重點(diǎn)

　　為了更好支撐集團(tuán)整體對(duì)標(biāo)主題“發(fā)展快速，運(yùn)營(yíng)高效，管理升級(jí)”，集團(tuán)總部機(jī)關(guān)要履行好本部門(mén)的使命和職責(zé)，集團(tuán)總部機(jī)關(guān)對(duì)標(biāo)主題為“聚焦戰(zhàn)略，專(zhuān)業(yè)協(xié)作，服務(wù)基層”。其中“聚焦戰(zhàn)略”重點(diǎn)對(duì)標(biāo)各職能部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)，支撐集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展；“專(zhuān)業(yè)協(xié)同”重點(diǎn)對(duì)標(biāo)集團(tuán)職能部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)作效率，提高決策及實(shí)施效率；“服務(wù)基層”重點(diǎn)對(duì)標(biāo)各職能部門(mén)對(duì)下屬單位的服務(wù)效率，提升集團(tuán)整體運(yùn)營(yíng)效率。

　　三、標(biāo)桿選取

　　陜煤化集團(tuán)是陜西省特大型能源化工企業(yè)，未來(lái)發(fā)展仍將以煤炭、電力和煤化工為主要發(fā)展方向。我國(guó)的大型能源化工企業(yè)，分中央企業(yè)和地方企業(yè)兩類(lèi)，集團(tuán)能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)必將與這兩類(lèi)企業(yè)中的能源化工企業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)。因此，集團(tuán)主要標(biāo)桿企業(yè)應(yīng)符合以下特點(diǎn)：

　�。�1）以煤炭開(kāi)采、煤炭轉(zhuǎn)化為主營(yíng)業(yè)務(wù)。

　�。�2）以煤炭、煤化工為主的多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

　　（3）大型能源化工、電力企業(yè)。

　�。�4）應(yīng)包含中央企業(yè)和地方企業(yè)。

　　集團(tuán)公司基于“以煤炭開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)，煤化工為主導(dǎo)，多元互補(bǔ)發(fā)展”的既定戰(zhàn)略，多板塊均衡發(fā)展。其中煤炭是發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)原始積累、奠定發(fā)展基礎(chǔ)的唯一途徑，煤炭板塊產(chǎn)值占集團(tuán)的一半以上，集團(tuán)大部分的利潤(rùn)來(lái)自于煤炭產(chǎn)業(yè)，為此，選定3家煤炭企業(yè)作為集團(tuán)的綜合標(biāo)桿。

　　為了實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司的多元互補(bǔ)發(fā)展、多產(chǎn)業(yè)協(xié)同的戰(zhàn)略，根據(jù)美國(guó)通用電氣的經(jīng)驗(yàn)，就必須使主要產(chǎn)業(yè)能夠在同行業(yè)中名列前茅，為此還需確定集團(tuán)的主要產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿。首先，煤化工是延伸煤基產(chǎn)業(yè)鏈、增加煤炭附加值、大幅提升企業(yè)規(guī)模的主要方向，盡管目前盈利能力還不強(qiáng)，但在建項(xiàng)目多，實(shí)現(xiàn)全面投產(chǎn)后，煤化工產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值收入將超過(guò)煤炭主業(yè)，必將成為集團(tuán)新的經(jīng)濟(jì)支柱；其次，為了消除煤炭外運(yùn)通道不暢的問(wèn)題，促進(jìn)煤炭的就地轉(zhuǎn)化并固化煤炭市場(chǎng)，集團(tuán)發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)是大勢(shì)所趨，電力產(chǎn)業(yè)必將成為集團(tuán)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；第三，新加入的鋼鐵企業(yè)不僅在集團(tuán)規(guī)模發(fā)展中起著舉足輕重的作用，同時(shí)也是國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)的支柱性、標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)，所以鋼鐵也是集團(tuán)未來(lái)大力發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。鑒于此，各選1家化工企業(yè)、電力企業(yè)和鋼鐵企業(yè)作為集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿。

　　根據(jù)與優(yōu)秀企業(yè)的對(duì)比分析并結(jié)合以上條件，集團(tuán)公司選擇神華集團(tuán)、河南煤化工集團(tuán)與冀中能源等3家大型能源企業(yè)作為綜合標(biāo)桿；同時(shí)確定中化集團(tuán)（中石化天津分公司）、華能集團(tuán)及沙鋼分別作為集團(tuán)的化工、電力和鋼鐵產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿。

　　四、對(duì)標(biāo)指標(biāo)選取

　　集團(tuán)公司與國(guó)內(nèi)大型煤炭標(biāo)準(zhǔn)值及神華、河南煤化工及冀中能源相比，在盈利能力指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)、項(xiàng)目投資、社會(huì)貢獻(xiàn)等方面居于優(yōu)勢(shì)地位，但仍存在以下問(wèn)題：

　　1、在財(cái)務(wù)方面，資產(chǎn)質(zhì)量指標(biāo)和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)方面相比標(biāo)桿企業(yè)處于劣勢(shì)，特別是總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、資產(chǎn)負(fù)債率等主要指標(biāo)分別劣于國(guó)內(nèi)大型煤炭企業(yè)平均值、較低值。

　　2、在規(guī)模發(fā)展方面，營(yíng)業(yè)收入等指標(biāo)劣于神華等3家企業(yè)，主要是集團(tuán)發(fā)展過(guò)分依賴(lài)于煤炭主業(yè)，其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，一旦煤炭行業(yè)不景氣，直接影響集團(tuán)的規(guī)模擴(kuò)張。

　　3、在安全生產(chǎn)方面，集團(tuán)百萬(wàn)噸死亡率是神華集團(tuán)的7倍，還有很大的潛力可挖。

　　4、在自主創(chuàng)新方面，研發(fā)費(fèi)用率低于河南煤化工約30%，同時(shí)也低于省國(guó)資委的要求。

　　5、在節(jié)能減排（如：萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗）、人工效率（如：人均創(chuàng)利）及資本運(yùn)營(yíng)（如：證券化資產(chǎn)占比）等方面與標(biāo)桿企業(yè)還有相當(dāng)?shù)牟罹唷?/p>

　　結(jié)合以上問(wèn)題，并根據(jù)省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的`要求及省國(guó)資委的《監(jiān)管企業(yè)全面對(duì)標(biāo)考核活動(dòng)實(shí)施方案》（陜國(guó)資分配發(fā)[20xx]126）文件的精神，選擇以下10項(xiàng)指標(biāo)作為集團(tuán)20xx年的對(duì)標(biāo)指標(biāo)）：

　　1、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率

　　2、資產(chǎn)負(fù)債率

　　3、非煤產(chǎn)業(yè)收入比重

　　4、百萬(wàn)噸死亡率

　　5、研發(fā)費(fèi)用率

　　6、項(xiàng)目總投資增長(zhǎng)率

　　7、證劵化資產(chǎn)占比

　　8、萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗

　　9、人均創(chuàng)利

　　10、社會(huì)貢獻(xiàn)率

　　五、集團(tuán)對(duì)標(biāo)后續(xù)安排

　　集團(tuán)各部門(mén)根據(jù)本方案，把與本部門(mén)有關(guān)的集團(tuán)對(duì)標(biāo)指標(biāo)分解到本部門(mén)，在現(xiàn)狀分析、找出問(wèn)題的基礎(chǔ)上，明確學(xué)習(xí)標(biāo)桿，并赴標(biāo)桿企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，制定改進(jìn)措施與整改時(shí)間表。同時(shí)嚴(yán)格按照《部門(mén)對(duì)標(biāo)管理工作安排的通知》（陜煤化司發(fā)〔20xx〕282號(hào)）規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行推進(jìn)。

　　各板塊公司根據(jù)本方案，參照集團(tuán)對(duì)標(biāo)指標(biāo)將相關(guān)指標(biāo)分解到本企業(yè)，并明確主要對(duì)標(biāo)指標(biāo)，優(yōu)化各自的對(duì)標(biāo)方案及對(duì)標(biāo)指標(biāo)。同時(shí)嚴(yán)格按照《20xx年對(duì)標(biāo)管理工作安排的通知》（陜煤化司發(fā)〔20xx〕198號(hào)）規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。

　　各基層單位并根據(jù)板塊公司確定的對(duì)標(biāo)指標(biāo)，分解到各企業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化各自的對(duì)標(biāo)指標(biāo)并嚴(yán)格按照相關(guān)板塊的對(duì)標(biāo)時(shí)間表扎實(shí)推進(jìn)。

　　鑒于集團(tuán)、各部門(mén)、板塊公司、基層單位的對(duì)標(biāo)指標(biāo)是相互支撐的、相輔相成的一個(gè)系統(tǒng)，所以各板塊公司須與集團(tuán)、基層單位須與板塊公司協(xié)商確定各自的對(duì)標(biāo)指標(biāo)。

　　六、對(duì)標(biāo)管理評(píng)估與考核

　　為了更好推進(jìn)和深化集團(tuán)對(duì)標(biāo)管理工作，并更準(zhǔn)確地反映對(duì)標(biāo)管理對(duì)促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展、提升資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量、提高資本回報(bào)水平的及正確引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的程度，集團(tuán)將建立對(duì)標(biāo)管理評(píng)估體系并制定對(duì)標(biāo)管理考核辦法。集團(tuán)公司將對(duì)各板塊公司的對(duì)標(biāo)工作進(jìn)行模擬考核，主要針對(duì)各板塊公司確定的3~5項(xiàng)主要對(duì)標(biāo)指標(biāo)的改進(jìn)狀況并結(jié)合國(guó)資委對(duì)標(biāo)考核的相關(guān)要求進(jìn)行評(píng)估考核。

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