【薦】消防安全監(jiān)理細則3篇
消防安全監(jiān)理細則1
為積極應(yīng)對我區(qū)經(jīng)社會快速發(fā)展而帶來的消防安全問題，滿足人民群眾日益增加的消防安全需求，創(chuàng)建以社會創(chuàng)新為動力、以提升防控能力為核心，黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的基層消防安全網(wǎng)格精細化管理工作模式，現(xiàn)提出如下實施意見，望認真貫徹執(zhí)行。
一、劃分五級網(wǎng)格，實現(xiàn)消防安全管理全面覆蓋
網(wǎng)格精細化管理以區(qū)政府為“一級網(wǎng)格”，街道辦為“二級網(wǎng)格”，社區(qū)為“三級網(wǎng)格”（在“三級網(wǎng)格”內(nèi)劃分若干責任片區(qū)），責任片區(qū)為“四級網(wǎng)格”（“四級網(wǎng)格”下轄樓院、單位場所），樓院、單位場所為“五級網(wǎng)格”。明確層級網(wǎng)格精細化管理的責任人、職責和任務(wù)，形成橫向到邊、縱向到底、責任明確、監(jiān)管到位、服務(wù)及時的動態(tài)消防管理網(wǎng)絡(luò)。
�。ㄒ唬﹨^(qū)政府“一級網(wǎng)格”。區(qū)政府區(qū)長為全區(qū)消防安全第一責任人，分管消防安全的副區(qū)長為主要責任人。由公安、消防、安監(jiān)、工商、教育、衛(wèi)生等消防安全委員會成員單位負責人組成。主要負責對全區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作的監(jiān)管、指導、檢查、考核、協(xié)調(diào)，并實行區(qū)長、消防安全委員會成員單位負責人分包街道辦制度。
（二）街道辦“二級網(wǎng)格”。由街道辦黨政主要領(lǐng)導牽頭負責，綜治辦、派出所、工商所、安監(jiān)科、治安巡防隊等工作人員組成，成立消防工作站。主要負責對“三級網(wǎng)格”、“四級網(wǎng)格”和分包單位消防工作的督促、指導，及轄區(qū)整體消防工作的組織、協(xié)調(diào)。
�。ㄈ┥鐓^(qū)“三級網(wǎng)格”。由社區(qū)居委會書記、主任牽頭負責，社區(qū)、巡防隊、治保會等工作人員，以及社區(qū)民警組成，成立消防工作室。主要負責日常檢查巡查、集中排查整治、定期消防宣傳，對分包“四級網(wǎng)格”工作落實情況進行督導。
�。ㄋ模┴熑纹瑓^(qū)“四級網(wǎng)格”。由社區(qū)派駐專門人員牽頭負責，社會單位管理員、小區(qū)物業(yè)管理員、保安員、巡防員、居民樓（院）長、消防志愿者等組成，成立消防工作組。主要負責開展消防巡查、檢查、宣傳，及時消除火災(zāi)隱患。
�。ㄎ澹窃�、單位場所“五級網(wǎng)格”。是全區(qū)消防安全網(wǎng)格精細化管理的基礎(chǔ)網(wǎng)格，也是基層網(wǎng)格化管理的最終落腳點。責任人是轄區(qū)居民樓院的樓長、社會單位、“九小場所”的負責人、業(yè)主，主要負責本樓院、單位場所的消防安全工作。
二、明確七類主體，層級細化落實消防網(wǎng)格管理責任
�。ㄒ唬﹨^(qū)政府。具體責任主體為區(qū)消防安全委員會，主要負責全區(qū)消防網(wǎng)格精細化管理的總體領(lǐng)導和協(xié)調(diào)推動，貫徹落實上級安排部署的各項消防工作任務(wù)，對本轄區(qū)消防安全狀況的分析研判，對二級網(wǎng)格消防管理工作的指導、督導、檢查、考核，組織開展全區(qū)各項消防排查整治行動。公安、消防、安監(jiān)等消防安全委員會成員單位認真履行《山東省消防條例》所規(guī)定的消防安全工作職責。
�。ǘ┙值擂k。主要負責轄區(qū)內(nèi)消防網(wǎng)格精細化管理的組織領(lǐng)導和推動落實，加強應(yīng)急救援隊、安全巡查員、志愿消防隊等多種形式消防隊伍，以及轄區(qū)消火栓、消防器材、消防通道、火災(zāi)應(yīng)急指揮平臺等消防基礎(chǔ)建設(shè)。
（三）綜治辦。主要負責發(fā)動巡防隊員、保安隊員、治保員等綜治力量開展日常巡查、檢查、宣傳，及時消除火災(zāi)隱患，督促單位落實消防安全防范措施，完成街道辦安排的其他工作。
�。ㄋ模┙值腊脖O(jiān)科、派出所。街道安監(jiān)科主要負責組織日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并及時督促整改火災(zāi)隱患，對相關(guān)問題按規(guī)定及時向派出所、消防大隊移交處理；派出所按照規(guī)定履行社區(qū)、“九小場所”的消防監(jiān)督管理職責。
�。ㄎ澹┥鐓^(qū)居委會。主要負責本級社區(qū)居民家庭、單位場所的'日常消防安全檢查、消防宣傳教育、火災(zāi)隱患處理等相關(guān)工作，督促居民家庭、所轄單位落實消防安全防范措施，加強社區(qū)“五個一”建設(shè)，完成街道辦安排的其他消防安全工作。
（六）其他社會消防組織。應(yīng)急救援隊、安全巡查員、志愿消防隊等多種形式消防隊伍，積極發(fā)揮滅火救援事故初期處置、消防器材管理維護、消防檢查巡查、消防安全宣傳以及其他社會消防服務(wù)職能。
�。ㄆ撸┹爡^(qū)單位。主要負責本單位的消防安全管理工作，嚴格落實消防安全主體責任，加強消防安全“四個能力”建設(shè)，積極組織居民、員工開展消防宣傳培訓、檢查排查、隱患整改。
三、強化六項工作，提升基層防控火災(zāi)的綜合能力
（一）落實日常檢查巡查。各層級網(wǎng)格消防力量要采取白天和夜間、重點和一般、突擊和日常檢查相結(jié)合的形式，經(jīng)常深入到轄區(qū)單位、居民家庭，開展以安全疏散、消防設(shè)施、滅火器具、用火、用電、用氣、用油為重點的日常消防安全檢查巡查，保障轄區(qū)消防安全。
�。ǘ┙M織集中排查整治。街道辦要按照上級統(tǒng)一安排，組織所屬網(wǎng)格結(jié)合轄區(qū)消防安全形勢和季節(jié)特點，深入開展消防安全集中排查整治和各類專項治理行動，全力清剿火災(zāi)隱患，懲治消防違法違章行為，提高火災(zāi)防范水平和抗御能力。原則上，每個街道辦每月要自行組織開展一次火災(zāi)隱患集中排查整治。
（三）加強消防設(shè)施建設(shè)。要加強社區(qū)警務(wù)室、消防工作站、消防工作室、消防教育培訓基地設(shè)施器材，以及應(yīng)急救援隊、消防巡查員、消防志愿服務(wù)隊等多種形式消防隊伍的消防設(shè)施裝備的配備；各街道辦和社區(qū)要加強對消防設(shè)施器材的維護管理和使用；要在轄區(qū)重點部位設(shè)置消防器材存放點，定期維護保養(yǎng)和更新，確保完整好用。
�。ㄋ模╅_展宣傳培訓服務(wù)。街道辦和各社區(qū)每月確定一個工作日為消防宣傳日，以消防安全宣傳“五進”（進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭）為載體，開展消防宣傳培訓服務(wù)。要通過建立社區(qū)消防體驗中心、張貼防火公約、設(shè)立消防公益廣告牌、消防宣傳欄、消防宣傳櫥窗及居民樓道設(shè)置消防警示牌等有形消防宣傳陣地，服務(wù)群眾需求。
�。ㄎ澹┮�(guī)范臺帳登記管理。各層級網(wǎng)格消防管理人員要對轄區(qū)單位規(guī)范臺帳登記，實行“戶籍化”管理，按照職責范圍對轄區(qū)排查單位基本情況逐一登記；要建立隱患排查工作情況登記，對所排查單位存在火災(zāi)隱患情況及其處理情況逐一登記；要建立宣傳培訓工作情況登記，對轄區(qū)消防安全培訓情況逐一登記。
�。┨岣邞�(yīng)急處置能力。各街道辦要依托信息化科技手段，建立完善網(wǎng)格化管理系統(tǒng)平臺，強化日常管理和調(diào)度指揮功能，提升基層網(wǎng)格化管理水平和火災(zāi)事故應(yīng)急處置能力。要逐一明確轄區(qū)各類社會防控力量在應(yīng)急處置機制中的職責分工和應(yīng)急處置程序，制訂應(yīng)急處置預案并定期組織演練，實現(xiàn)火災(zāi)事故及早發(fā)現(xiàn)、有效處置、群眾滿意的效果。
四、健全七項制度，規(guī)范消防網(wǎng)格化日常管理工作
（一）逐級分包制度。區(qū)政府領(lǐng)導負責一級網(wǎng)格，區(qū)直部門主要領(lǐng)導分包二級網(wǎng)格，街道辦領(lǐng)導分包三級網(wǎng)格，社區(qū)居委會領(lǐng)導分包四級、五級網(wǎng)格。街道辦對轄區(qū)消防安全工作負總責，社區(qū)對本社區(qū)消防安全負總責，街道、社區(qū)消防安全工作人員全部深入四級、五級網(wǎng)格開展檢查巡查、隱患排查和宣傳培訓工作。消防監(jiān)督員及公安派出所、社區(qū)民警分別沉入基層網(wǎng)格，配合指導街道辦、社區(qū)開展消防網(wǎng)格化管理工作。
�。ǘ┞�(lián)防聯(lián)治制度。公安、消防、安監(jiān)、工商等職能部門要健全完善聯(lián)動執(zhí)法機制，各司其職、各負其責，密切協(xié)作，形成監(jiān)管合力。各街道辦要充分整合社區(qū)安監(jiān)科、公安派出所和綜治辦等監(jiān)管力量，共同開展工作，形成工作合力。要組織開展以“戶戶聯(lián)防、部門聯(lián)查、片區(qū)協(xié)同”為主要內(nèi)容的區(qū)域聯(lián)防工作，完成層級聯(lián)防聯(lián)治體系；要采取戶包戶、店包店、部門包路段等形式，實施消防安全互聯(lián)互防，提高防范和抵御火災(zāi)風險的能力，積極構(gòu)建“安全共享、風險共擔”的工作格局，實現(xiàn)消防行政管理與群眾自治、行業(yè)自律的有效銜接和良性互動。
�。ㄈ┒ㄆ跈z查制度。各街道辦要組織開展經(jīng)常性消防安全檢查，認真排查火災(zāi)隱患，要組織社區(qū)工作人員按照確定的責任片區(qū)，每月對轄區(qū)單位、場所和住宅區(qū)進行火災(zāi)隱患排查。保安、巡查隊員和多種形式的消防隊員每天結(jié)合各自崗位職責開展消防巡查檢查。對排查出的火災(zāi)隱患和消防違法違規(guī)行為，該移交的由街道辦消防工作站負責統(tǒng)一向公安派出所移交處理。社區(qū)民警落實每周一查制度，專項行動期間，按照上級部署配合做好消防安全專項治理工作。
�。ㄋ模┞�(lián)席會議制度。區(qū)政府、街道辦建立消防聯(lián)席會議制度。區(qū)消防安全委員會每季度召開一次，由各成員單位負責人參加；各街道辦每月組織召開一次，由社區(qū)安監(jiān)科、工商所、派出所、綜合辦工作人員以及轄區(qū)重點單位等組成。消防聯(lián)席會議的主要任務(wù)是傳達上級指示精神，通報轄區(qū)火災(zāi)隱患及整改情況，分析消防工作形勢，交流消防工作經(jīng)驗，研究制定應(yīng)對措施。聯(lián)席會議內(nèi)容要做好記錄并及時存檔。
�。ㄎ澹┬麄鹘逃贫取ＵJ真落實《全民消防安全宣傳教育綱要（-）》，多形式、多渠道開展以“全民消防、生命至上”為主題的消防宣傳教育，大力普及消防安全知識。各街道辦、社區(qū)每季度組織專業(yè)人員對本轄區(qū)從事消防安全工作的專兼職人員進行一次消防安全培訓和滅火演練，提高其開展消防檢查、消防宣傳、處置火災(zāi)和自防自救的能力。定期組織社區(qū)居民到消防站參觀，接受消防安全知識教育，提高消防安全素質(zhì)。督促轄區(qū)單位法定代表人及重點崗位從業(yè)人員參加消防專門培訓，落實持證上崗制度。
（六）消防設(shè)施、器材管理制度。各街道辦要對轄區(qū)內(nèi)公共消防設(shè)施、器材定期進行檢查、維護、更新，確保完好有效。每次檢查、維護、保養(yǎng)消防設(shè)施、器材要進行記錄，并對滅火器材的品種、數(shù)量、購置時間、有效期限等登記造冊，建立檔卡。公共消防設(shè)施、器材未經(jīng)社區(qū)消防工作室同意不得移動。消防設(shè)施發(fā)生故障需停水搶修時，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)做好防范措施并告知居民。任何單位和個人不得圈占、埋壓、拆除、損壞、停用、挪用消防設(shè)施器材。
�。ㄆ撸┒睫k移交制度。各街道辦工作人員在日常消防安全檢查中，對排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患及時督促單位進行整改；對不能立即整改的嚴重火災(zāi)隱患，應(yīng)向當?shù)毓矙C關(guān)、消防部門，履行書面移交手續(xù)；對嚴重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，要立即報告轄區(qū)公安機關(guān)、消防部門，由公安機關(guān)提請政府掛牌督辦、限期整改。
五、落實三項保障，推動消防網(wǎng)格化管理長效運行
�。ㄒ唬┘訌娙藛T組織保障。要加強對基層消防工作的組織領(lǐng)導，區(qū)政府成立消防安全委員會，街道辦成立消防工作站，社區(qū)成立消防工作室，責任片區(qū)成立消防工作組，確�；鶎酉拦ぷ饔薪M織機構(gòu)、有管理人員、有專門力量，保證各項工作落到實處。并探索建立靈活機制，保留業(yè)務(wù)骨干，調(diào)動工作積極性，提高專職消防隊員的社會地位
消防安全監(jiān)理細則2
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發(fā)展觀，按照政府組織、部門負責、各方聯(lián)動、業(yè)主實施的工作方針，堅持治理整頓與提升服務(wù)水平相結(jié)合、集中整治與建設(shè)長效機制相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，強化措施，分類指導，實現(xiàn)全區(qū)公共經(jīng)營場所衛(wèi)生狀況根本好轉(zhuǎn)。
二、專項整治的范圍、重點和內(nèi)容
（一）整治范圍和重點
對全區(qū)所有公共經(jīng)營場所（餐飲店、副食店、超市、食品作坊、旅店、理發(fā)店、美容店、洗浴場所、夜市攤點、化妝品店、診所、藥店）開展衛(wèi)生專項整治行動，重點對拉僧仲地區(qū)餐飲業(yè)開展集中整治，其他地區(qū)按照要求，結(jié)合實際，自行組織開展專項整治。
�。ǘ┱蝺�(nèi)容
1、加強對中小型餐飲店食品衛(wèi)生檢查。嚴格落實餐飲業(yè)衛(wèi)生量化分級管理制度、食品衛(wèi)生管理制度，重點檢查餐飲單位餐廳、后廚、操作間、庫房衛(wèi)生、防蠅防塵防鼠設(shè)施、通風設(shè)施、餐飲具消毒設(shè)施配備情況等。
2、加強餐飲單位溯源監(jiān)管，落實食品及原料采購索證索票和臺賬登記制度，以熟食鹵味、盒飯、涼菜等高風險食品為重點品種，以餐具和食品清洗消毒為重點環(huán)節(jié)，加強規(guī)范管理，防控食物中毒等突發(fā)公共食品安全事件的發(fā)生，全面推進小餐飲規(guī)范經(jīng)營。
3、加強各類公共經(jīng)營場所內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生檢查。各類公共經(jīng)營場所內(nèi)部墻壁不符合衛(wèi)生要求的要重新粉刷，墻壁上的裝飾物和宣傳物按照相關(guān)部門要求統(tǒng)一張貼；地面保持干凈整潔，無污水，無油膩；餐飲場所消毒用具、留樣冰箱按照相關(guān)部門要求統(tǒng)一擺放；餐巾紙一律使用符合《消毒管理辦法》規(guī)定的抽紙；中等規(guī)模（100平方米以上經(jīng)營面積）的餐飲營業(yè)場所必須設(shè)置有獨立衛(wèi)生間;從業(yè)人員需保持著裝整潔，并佩戴規(guī)范的工作帽、口罩等。
4、加強對各類公共經(jīng)營場所有關(guān)證件的監(jiān)督檢查。檢查衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證辦理情況，衛(wèi)生制度健全和落實情況。
5、嚴格規(guī)范各類公共經(jīng)營場所服務(wù)許可范圍，嚴厲查處無證照經(jīng)營、超期限經(jīng)營和超范圍經(jīng)營行為。
三、組織機構(gòu)
為切實加強我區(qū)公共經(jīng)營場所衛(wèi)生專項整治工作，確保取得實效，成立公共經(jīng)營場所衛(wèi)生專項整治工作領(lǐng)導小組。
組長：
副組長：
成員：
四、工作分工及具體職責
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責任單位：區(qū)衛(wèi)生局
配合單位：區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局
具體職責：按照《食品安全法》、《食品安全法實施細則》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》的要求，開展食品衛(wèi)生監(jiān)督信譽度等級公示、許可證、人員的健康狀況和個人衛(wèi)生、店內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、平面布局、防蠅防塵防鼠衛(wèi)生設(shè)施、標識標志、生熟分開及采購索證制度的執(zhí)行、食品加工用具及餐飲具消毒等專項整治。
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責任單位：工商分局
配合單位：區(qū)衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局、海南工商分局
具體職責：按照《食品安全法》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》的要求，對副食店、超市開展食品流通許可證、營業(yè)執(zhí)照、人員的健康狀況和個人衛(wèi)生、店內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、平面布局、防蠅防塵防鼠衛(wèi)生設(shè)施、標識標志、“三無”過期食品、生熟分開及采購索證制度的執(zhí)行等開展專項整治。
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責任單位：海南質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局
配合單位：區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、區(qū)衛(wèi)生局食品藥品監(jiān)督管理局、海南工商分局
具體職責：按照《食品安全法》的要求，對前店后作坊（從采購原料至成品）、食品加工及銷售場所衛(wèi)生，開展人員的健康狀況和個人衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、平面布局、防蠅防塵防鼠衛(wèi)生設(shè)施、標識標志、“三無”過期食品、生熟分開及采購索證制度的執(zhí)行等開展專項整治。
�。ㄋ模┞玫辍⒃\所專項整治
責任單位：區(qū)衛(wèi)生局
配合單位：區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、海南工商分局、海南公安分局
具體職責：按照《公共場所衛(wèi)生管理條例》和《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》的要求，對小旅店、小招待所開展公共場所監(jiān)督信譽度等級公示、衛(wèi)生許可證、人員的健康狀況和個人衛(wèi)生、消毒設(shè)施及記錄、床上用品、用具標識、衛(wèi)生間的清洗、室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生、衛(wèi)生制度落實等專項整治。
（五）理發(fā)美容店專項整治
責任單位：區(qū)衛(wèi)生局
配合單位：區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、食品藥品監(jiān)督管理局、海南工商分局
具體職責：按照《公共場所衛(wèi)生管理條例》、《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理條例》和《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實施細則》的要求，對小理發(fā)店、小美容店開展衛(wèi)生許可證、人員的健康狀況和個人衛(wèi)生、消毒設(shè)施及記錄、用品用具更換、專用工具標識、室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生、衛(wèi)生制度落實等專項整治。
（六）洗浴場所專項整治
責任單位：區(qū)衛(wèi)生局
配合單位：區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、海南工商分局、海
南公安分局
具體職責：按照《公共場所衛(wèi)生管理條例》和《公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理條例實施細則》的要求，對小浴室開展衛(wèi)生許可證、消毒設(shè)施及記錄、用品用具更換、禁浴標識、室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生、衛(wèi)生制度落實等專項整治。
�。ㄆ撸┮故袛傸c專項整治
責任單位：區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局
配合單位：區(qū)衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局、海南工商分局、海南公安分局
具體職責：按照《食品安全法》、《食品安全法實施細則》和《市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的要求，對夜市攤點開展指定區(qū)域、衛(wèi)生設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等開展專項整治。
�。ò耍┧幍辍⒒瘖y品店專項整治
責任單位：區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局
配合單位：區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、衛(wèi)生局、海南工商分局
具體職責：按照《藥品管理法》、《藥品管理法實施條例》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》、《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理條例》和《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實施細則》的`要求，對小藥店、化妝品店開展衛(wèi)生許可證、人員的健康狀況和個人衛(wèi)生、消毒設(shè)施及記錄、用品用具更換、室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生、防蠅防塵設(shè)施、衛(wèi)生制度落實等專項整治。
（九）學校、企業(yè)、建筑工地食堂專項整治
責任單位：區(qū)衛(wèi)生局
配合單位：區(qū)住建局、教體局、安監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督管理局、海南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、海南工商分局、海南質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局
具體職責：按照《食品安全法》、《食品安全法實施細則》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》的要求，開展人員的健康狀況和個人衛(wèi)生、食堂環(huán)境衛(wèi)生、平面布局、防蠅防塵防鼠衛(wèi)生設(shè)施、標識標志、生熟分開及采購索證制度的執(zhí)行、食品加工用具及餐飲具消毒等專項整治。
五、工作步驟
本次餐飲衛(wèi)生整治工作分為三個階段進行：
第一階段：動員部署和培訓教育階段（20xx年7月7日—年7月11日）。制定全區(qū)公共經(jīng)營場所衛(wèi)生專項整治行動實施方案，召開動員大會，各相關(guān)部門結(jié)合實際，對各行業(yè)從業(yè)人員進行培訓。
第二階段：組織實施階段（7月12日—8月7日）。各相關(guān)部門按照本實施方案的各項要求，全面開展公共經(jīng)營場所衛(wèi)生專項整治工作，切實抓好各項工作任務(wù)的落實。
第三階段：檢查驗收階段（8月8日—8月10日）。各相關(guān)部門及時總結(jié)工作開展情況并報領(lǐng)導小組辦公室，領(lǐng)導小組將對此次工作開展情況進行檢查驗收。
第四階段：表彰獎勵階段（8月11日—8月12日）�；顒咏Y(jié)束后，領(lǐng)導小組將對此次專項整治效果突出、綜合考評成績優(yōu)異的單位予以表彰，同時，由衛(wèi)生監(jiān)督部門統(tǒng)一制作榮譽牌匾，以流動掛牌的形式獎勵各先進業(yè)主。
六、工作要求
（一）加強領(lǐng)導，落實責任。各地區(qū)、各單位、各部門要把公共經(jīng)營場所衛(wèi)生整治工作做為一項重要任務(wù)，切實加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌安排。要嚴格落實監(jiān)管責任制和責任追究制，加強督查和考核，積極落實各項任務(wù)和職責。
（二）嚴格規(guī)范標準，加大整治力度。要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，及時掌握公共場所經(jīng)營單位的變化情況，全面、準確掌握公共經(jīng)營單位的底數(shù)、分布及基本衛(wèi)生狀況，切實抓好衛(wèi)生標準規(guī)范的宣傳培訓。積極主動投入整治工作，對不達標、不符合要求的各類公共場所該停業(yè)整頓的要及時停業(yè)整頓，該取締的要堅決予以取締。對整治工作中碰到的難點問題，由領(lǐng)導小組研究解決。
消防安全監(jiān)理細則3
一、當前消防監(jiān)督執(zhí)法現(xiàn)狀及檢查中存在的突出問題
�。ㄒ唬┫婪煞ㄒ�(guī)體系和行政審批制度逐步完善和規(guī)范
隨著20xx年7月1日，《中華人民共和國行政許可法》的實施，公安部消防局對所有消防行政審批項目進行了全面的清理，先后取消了消防設(shè)施專項工程設(shè)計證書審核、易燃易爆化學物品準運證、建筑消防設(shè)施檢測和維修保養(yǎng)資格許可證審批發(fā)證等10項消防審批項目，根據(jù)新修定的《中華人民共和國消防法》又對大型群眾性活動舉辦前的消防安全檢查的行政許可予以取消，同時重新修定了《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》、《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》和《社會消防安全教育培訓規(guī)定》等消防配套法規(guī)，進一步規(guī)范消防監(jiān)督檢查工作，變以前的微觀管理為宏觀管理，變直接管理為間接管理，變指揮式管理為服務(wù)式管理，提高消防監(jiān)督檢查工作的有效性和科學性。從而進一步理順了消防行政執(zhí)法的職責權(quán)限。
�。ǘ┱姓深A現(xiàn)象普遍存在，造成消防執(zhí)法難、火險隱患此消彼漲。
公安消防是一支現(xiàn)役部隊，由公安部垂直領(lǐng)導。同時，《中華人民共和國消防法》又規(guī)定消防工作由地方各級人民政府負責，消防部隊辦公業(yè)務(wù)經(jīng)費、營房建設(shè)、消防裝備建設(shè)、社會化消防工作的開展都必須依賴地方政府的支持，而地方政府或部門的個別領(lǐng)導，因為個人對消防工作的認識問題，或是因單位、個人的原因，或多或少會對消防執(zhí)法進行干預和影響，從而導致消防部門對某些違反消防法律、法規(guī)、存在重大火災(zāi)隱患的單位不能關(guān)停、責令限改等，而這種情況的出現(xiàn)如果消防部門開了“綠燈”，將直接致使消防執(zhí)法不公現(xiàn)象的出現(xiàn)，“綠燈”如果不開有時又會影響消防部門和地方黨委政府不和諧的情況出現(xiàn)，影響工作的開展，所以地方行政干預將直接導致消防執(zhí)法沖不破人情網(wǎng)、跳不出地方保護主義的怪圈，破壞了“法律面前人人平等”的公平原則。
�。ㄈ┫辣O(jiān)督執(zhí)法干部隊伍不穩(wěn)定，人員素質(zhì)參差不齊，利益關(guān)系錯位。
消防工作作為現(xiàn)代經(jīng)濟良性運作不可欠缺的環(huán)節(jié)之一，受到全社會愈來愈多的重視，消防執(zhí)法管理的范圍和縱深程度也隨之增大，特別是近幾年來基層消防機構(gòu)擁有較大的權(quán)力，少數(shù)執(zhí)法人員廉政意識淡薄，缺乏職業(yè)操守，在市場經(jīng)濟負面效應(yīng)的沖擊和影響下，經(jīng)不住金錢誘惑，拜金主義、享樂主義思想嚴重，有利的事?lián)屩�，將手中的�?quán)力當作商品交換的籌碼，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；沒有經(jīng)濟利益的案件能推則推，能拖則拖，該辦的不辦，借執(zhí)法辦案之機，吃拿卡要，索賄受賄，極大的淡化了消防執(zhí)法的權(quán)威性和嚴肅性。加上群眾的法律意識水平還普遍較低，消防執(zhí)法系統(tǒng)內(nèi)外缺少一種行之有效的監(jiān)督機制對消防監(jiān)督執(zhí)法進行制約，客觀上縱容了一部分基層執(zhí)法人員為了自己利益鋌而走險，以身試法，違法亂紀，搞權(quán)錢交易，導致執(zhí)法腐敗。
�。ㄋ模┫辣O(jiān)督執(zhí)法工作機制制度落實不到位，執(zhí)法程序不規(guī)范。
由于長期以來消防監(jiān)督部門在執(zhí)法過程中同時擔任“運動員”和“裁判員”雙重身份，消防內(nèi)部和外部監(jiān)督機制都沒有理順。近幾年推行的執(zhí)法質(zhì)量考核評議，雖然在一定程度上對預防消防監(jiān)督干部的違法違紀行為起到了積極作用，但在考評機制、考評方法、考評手段和考評內(nèi)容上仍有許多值得完善的地方。各級業(yè)務(wù)部門的工作督查機制不健全，存在重過程、輕結(jié)果，發(fā)現(xiàn)和指出問題多，對復查整改結(jié)果少的現(xiàn)象，致使一些問題長期得不到有效解決。一些單位在內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法過錯責任追究制度建設(shè)上停留在“掛在嘴上”、“寫在紙上”，沒有真正執(zhí)行，給官兵造成“說一套、做一套”、“雷聲大、雨點小”的印象，使部隊的管理和建設(shè)出現(xiàn)盲目性和隨意性。各級消防監(jiān)督執(zhí)法人員在監(jiān)督執(zhí)法過程中執(zhí)法不規(guī)范也是制約消防監(jiān)督執(zhí)法的“瓶頸”，對部分重點單位不能形成監(jiān)督檢查的延續(xù)性，沒有按現(xiàn)有的檢查規(guī)定，定期對轄區(qū)單位進行監(jiān)督檢查；部分基層監(jiān)督執(zhí)法人員在監(jiān)督執(zhí)法過程中缺乏力度，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患或者違章現(xiàn)象沒有依法下發(fā)法律文書，對該責令整改的火災(zāi)隱患沒有責令整改，責令限期改正的沒有按期復查；對建筑工程未經(jīng)消防審核擅自開工建設(shè)、未經(jīng)消防驗收合格擅自投入使用不聞不問；對當事人逾期拒不履行行政處罰決定的，也不依法采取措施或者申請人民法院強制執(zhí)行；部分法律文書填寫不規(guī)范，引用的法律條文不正確，表述隱患不具體等。
�。ㄎ澹┫缊�(zhí)法軟環(huán)境存在的問題
1、執(zhí)法手段匱乏，強制性行政措施難于實施。
現(xiàn)行法律關(guān)于消防行政處罰執(zhí)法權(quán)力的規(guī)定不夠明確。《中華人民共和國消防法》中規(guī)定的“停產(chǎn)停業(yè)”、“沒收違法所得”、“物品扣留”等強制措施，執(zhí)法主體均為公安機構(gòu)或需申請法院強制執(zhí)行。如當事人拒不執(zhí)行，公安消防機構(gòu)也因沒有強制執(zhí)行權(quán)而處于尷尬境地，這就致使了一些火災(zāi)隱患長期無法根治，也使公安消防機構(gòu)的執(zhí)法權(quán)威受到了嚴峻的挑戰(zhàn)。所幸，隨著5月1日新消防法的正式實施，這一現(xiàn)狀得到了有效解決。
2、社會消防意識淡薄，執(zhí)法環(huán)境不容樂觀。
目前社會消防安全意識雖然已有很大程度的提高，但是由于一些單位領(lǐng)導對消防工作不夠重視，沒有對職工進行消防法律法規(guī)和政策教育，只注重經(jīng)濟效益，忽視消防安全；不少群眾消防法制觀念淡薄，對消防執(zhí)法的認識不夠到位，對消防行政處罰不認同，使消防執(zhí)法的軟環(huán)境一直沒有得到有效改善，不置可否，近年來隨著全國消防環(huán)境的不斷改善社會消防安全意識已普遍提高，但要從根本上轉(zhuǎn)變?nèi)鐣南腊踩庾R還有待時日，本人在工作檢查中對一個已辦理消防行政許可的酒樓進行檢查時，提問單位員工火災(zāi)報警電話號碼是多少，此員工略加思考回答：“好像是286好多好多”，可能有人會說這是個別現(xiàn)象，但細經(jīng)思索，社會化消防、全民消防工作的目標任重道遠，現(xiàn)在全國探索的農(nóng)村、社區(qū)、街道消防安全管理模式和各地的試點工作有多少實效，還值得我們慢慢思考和檢驗。
二、新消防法實施后消防監(jiān)督工作可能的難題
20xx年5月1日，新修訂的《中華人民共和國消防法》頒布實施。本次《消防法》的修訂，是從我國消防工作實際出發(fā)，深入貫徹科學發(fā)展觀，以消防工作社會化為主線，進一步明確了消防安全責任制，加強和改革了消防監(jiān)督管理制度，建立健全了防范火災(zāi)風險的市場調(diào)節(jié)和社會服務(wù)機制，進一步完善了消防執(zhí)法和應(yīng)急救援工作規(guī)定，健全完善了消防執(zhí)法監(jiān)督機制。然而，在深入學習新《消防法》的過程中，結(jié)合我市的消防執(zhí)法實情，以下幾個問題有可能在新法頒布實施后出現(xiàn)，如果不提高認識，妥善應(yīng)對可能成為新的消防監(jiān)督難點。
（一）“一把尺”與“一刀切”的矛盾
新修訂的《消防法》一個最大的突破就是制訂了非常明細的`罰則。新消防法適應(yīng)消防工作發(fā)展的需要，加大了消防行政處罰力度，補充完善了消防行政處罰制度。修訂的目的是完善處罰體系，嚴細處罰標準，做到違法行為的處罰“一把尺”，避免了消防監(jiān)督執(zhí)法過程中隨意性大，同種違法行為不同處罰后果，增強了法律的嚴肅性和威懾力。然而，結(jié)合到各地實際情況，由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平不同，這種“一把尺”的修訂初衷極易演變成一刀切的情況。尤其是在重慶一些經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，一些處罰的額度明顯偏高，在實際執(zhí)法過程中執(zhí)行難度很大。如果執(zhí)行難變成了普遍現(xiàn)象，消防監(jiān)督機構(gòu)為避免難以處罰而消極不作為反而更加損害了立法的合理和公平原則。
（二）建審驗收外移與監(jiān)管的矛盾
為減少行政許可事項，適應(yīng)便民利民需求，新《消防法》改革了建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度，明確了建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查制度。新消防法規(guī)定對國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程，由公安機關(guān)消防機構(gòu)實行建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收。從立法初衷看，這項修訂是適應(yīng)建審驗收權(quán)力外移的大趨勢，避免消防監(jiān)督機構(gòu)權(quán)力和責任過度集中、既當運動員又裁判員的現(xiàn)象發(fā)生。然而這項修訂有一個潛在的重要前提，即，消防設(shè)計單位有能力出具符合消防規(guī)范的設(shè)計方案，建設(shè)單位和施工單位能夠嚴格按圖施工。然而從目前實際情況看，這一前提并不牢靠：在我市建審驗收檢查中發(fā)現(xiàn)的問題很多，如建設(shè)過程中擅自改建、擴建，消防設(shè)計單位的設(shè)計方案嚴重違反消防設(shè)計規(guī)范的強制性規(guī)定，施工單位偷工減料、不按圖施工等等。如果建審驗收權(quán)外移，源頭關(guān)缺乏有效的監(jiān)管，一旦建筑竣工，將形成一大批先天性的隱患。
�。ㄈ┡c《消防法》銜接配套的實施細則問題
對于《消防法》中的不足或未盡事宜，目前還缺乏與之相配套的具體實施細則，盡管部分消防法規(guī)、規(guī)章予以了補充，但仍不完善，且在實施消防處罰中大多不能作為法律依據(jù)，可操作性不強。如新消防法在繼承原消防法中有關(guān)強制措施的基礎(chǔ)上，增加了臨時查封措施。新《消防法》規(guī)定公安機關(guān)消防機構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，應(yīng)當通知有關(guān)單位或者個人立即采取措施消除隱患；不及時消除隱患可能嚴重威脅公共安全的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當依照規(guī)定對危險部位或者場所采取臨時查封措施。新消防法這一修訂解決長期以來部分老大難隱患執(zhí)行難的問題，維護了法律的嚴肅性和權(quán)威性。然而，在實際操作過程中，對于這一強制措施的理解各不相同，如果沒有配套的文件規(guī)定進行細化和明確，在執(zhí)行的主體、程序、方法和手段上都容易出現(xiàn)問題。
三、改進消防監(jiān)督執(zhí)法工作的對策
消防監(jiān)督工作的基本活動是執(zhí)法活動，消防監(jiān)督員的基本行為是執(zhí)法行為。消防部隊作為一支具有消防監(jiān)督執(zhí)法權(quán)的現(xiàn)役部隊，確保嚴格、公正、文明執(zhí)法，是增強公安消防部門執(zhí)行力和公信力、樹立良好形象的根本保障，消防監(jiān)督執(zhí)法檢查中存在的不足，不僅不同程度影響了消防監(jiān)督執(zhí)法工作的開展和消防部隊的良好形象，也損壞了黨和政府在人民群眾心目中的形象，我們在分析這些原因的同時，必須積極探索提高消防監(jiān)督工作水平和執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)的對策。
我相信，隨著消防法制、執(zhí)法體系的日益完善，社會消防安全責任制的逐步落實，我國消防監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境將更加理順。只要消防監(jiān)督隊伍的領(lǐng)導和全體同志們?nèi)硇牡赝度氲较辣O(jiān)督檢查中，重視工作過程中出現(xiàn)的難點、熱點問題，并及時予以解決和糾正，消防監(jiān)督執(zhí)法水平一定能夠進一步地提高，消防監(jiān)督工作一定會向更完善、更有效的方向發(fā)展。具備現(xiàn)代管理水平并擁有高素質(zhì)人才、高科技裝備的公安消防監(jiān)督隊伍也一定會在有效預防火災(zāi)發(fā)生，最大限度地保護人民生命財產(chǎn)安全方面發(fā)揮不可替代的作用。
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