技術(shù)監(jiān)督規(guī)定
技術(shù)監(jiān)督規(guī)定1
第一條 為了規(guī)范質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理工作，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門審理、復核行政處罰案件，適用本規(guī)定。
第三條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當設立行政處罰案件審理委員會(以下稱案審委)，負責對立案查處的行政處罰案件進行集體審理。
第四條 案審委應當由5名以上的單數(shù)委員組成，其中主任委員、副主任委員各1名。主任委員由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負責人或者其委托的負責人擔任，副主任委員由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門有關(guān)負責人擔任。
縣(區(qū))級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以根據(jù)人員編制等實際情況設置案審委委員。
案審委委員應當由取得行政執(zhí)法證件的人員擔任。
第五條 案審委審理案件實行會議制度。案審會議由主任委員或者其委托的副主任委員主持。
第六條 對擬作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、較大數(shù)額罰款決定的，或者情節(jié)復雜、影響重大的行政處罰案件，應當由2/3以上委員進行集體審理。對其他行政處罰案件，可以由3名以上委員進行集體審理。
較大數(shù)額罰款的標準，由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門結(jié)合本地實際確定。
第七條 案審委應當下設辦公室(或者專職工作人員，下同)。案審委辦公室(以下簡稱案審辦)應當按照查審分離的原則設置。
案審辦的主要工作職責包括:
(一)對行政處罰案件進行初審;
(二)召集案審會議，組織整理審理記錄;
(三)按照案審委提出的處理意見，組織案件承辦機構(gòu)制作相應的執(zhí)法文書，并履行相關(guān)的報批手續(xù);
(四)組織行政處罰案件復核及聽證工作;
(五)組織對下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報批案件的審查;
(六)承擔案審委的其他日常工作。
第八條 案件承辦機構(gòu)應當在案件調(diào)查終結(jié)后，將案件調(diào)查終結(jié)報告以及案件的全部材料提交案審辦進行初審。
案件調(diào)查終結(jié)報告應當載明以下事項:
(一)案由及當事人的基本情況;
(二)調(diào)查經(jīng)過及采取強制措施的情況;
(三)調(diào)查認定的違法事實及主要證據(jù);
(四)當事人在調(diào)查過程中提出的申辯事實及理由;
(五)違法行為性質(zhì)及定性依據(jù);
(六)擬處理意見及其依據(jù);
(七)從輕、減輕或者從重處罰等其他需要說明的`事項。
第九條 案審辦應當自接到案件材料后5個工作日內(nèi)，完成對案件的初審工作。初審內(nèi)容主要包括:
(一)對案件是否具有管轄權(quán);
(二)違法主體認定是否準確;
(三)辦案程序是否符合法定要求;
(四)案件事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿充分，執(zhí)法文書是否規(guī)范;
(五)適用法律依據(jù)是否準確;
(六)處理建議是否合法、適當;
(七)處罰裁量是否合理、公正;
(八)違法行為是否涉嫌犯罪，并需要移送司法機關(guān)。
第十條 案審辦對案件進行初審后，應當提出初審意見，按照本規(guī)定第六條的規(guī)定報請案審委集體審理。
案審辦初審時發(fā)現(xiàn)案件需要進行補充調(diào)查或者案件材料需要補正的，應當向案件承辦機構(gòu)提出補充調(diào)查或者補正的建議。
第十一條 案審會議按照以下程序進行:
(一)會議主持人宣布本次會議參加人員是否符合規(guī)定，說明本次會議審理案件的數(shù)量及審理程序等;
(二)案件承辦人員介紹案情及擬處理意見;
(三)案審辦介紹案件的初審意見;
(四)參加會議委員對案件的管轄權(quán)、違法事實、證據(jù)、辦案程序、法律依據(jù)、當事人申辯事實及理由等內(nèi)容進行審議，并發(fā)表意見;
(五)參加會議委員對擬處理意見的合法性及合理性進行審議，并形成結(jié)論性的處理意見;
(六)會議主持人宣布案審會議結(jié)束。
案件承辦人員可以列席案審會議。
第十二條 案審委應當對案件進行全面審理，并提出以下處理意見:
(一)對違法事實清楚、證據(jù)確鑿的，依法給予行政處罰;
(二)對違法事實不能成立、違法行為已過追訴時效或者違法主體依法不予行政處罰的，不予行政處罰;
(三)對違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰;
(四)對違法行為需要由其他部門進一步處理的，向有關(guān)部門提出行政建議;
(五)對違法行為依法不屬于本部門管轄或者依法需要追究刑事責任的，移送有管轄權(quán)的部門或者司法機關(guān);
(六)對違法行為需要補充調(diào)查或者案件材料需要補正的，提出補充調(diào)查或者補正等處理意見。
案件審理可以根據(jù)需要，征求有關(guān)部門的專家意見。專家意見應當記錄在案。
第十三條 案審會議應當形成審理記錄，經(jīng)參加會議的案審委委員確認簽字，存入行政處罰案卷。具備條件的可以同時采集錄像、錄音等視聽資料，作為文字記錄的輔助材料存入案卷。
第十四條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當在案審會議結(jié)束后，根據(jù)案審委提出的處理意見制作并送達行政處罰告知、不予行政處罰、行政建議、案件移送等相應的執(zhí)法文書。
作出不予行政處罰、行政建議、案件移送等決定的，應當報請質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負責人批準。
第十五條 當事人對行政處罰告知內(nèi)容未提出陳述、申辯或者在法定期限內(nèi)未要求聽證的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當及時制作行政處罰決定書，報請案審委主任委員批準后送達并執(zhí)行。
第十六條 當事人提出新的申辯事實及理由的，案審辦應當組織進行復核，并報請案審委重新審理。
經(jīng)過聽證的案件，案審辦應當報請案審委重新審理。
第十七條 案審委對本規(guī)定第十六條規(guī)定的案件重新審理后，維持原處理意見的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當及時制作行政處罰決定書，依法送達并執(zhí)行。
案審委改變原認定的違法事實、證據(jù)、處罰依據(jù)或者處罰種類及幅度的，應當重新履行行政處罰告知程序。
經(jīng)復核重審作出的行政處罰決定，應當報請質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負責人批準。
第十八條 行政處罰決定一經(jīng)作出，不得擅自改變。確有法定事由需要改變行政處罰決定的，應當經(jīng)案審委重新審理決定，并報請質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負責人批準。
第十九條 案審辦負責督促案件承辦機構(gòu)及時對案件進行立卷存檔以及對《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》第五十五條規(guī)定的案件報告、備案。
第二十條 上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門因案件管轄、延期或者其他依法需要報請決定的案件，應當由案審辦組織進行審查，并報請案審委主任委員批準決定。
第二十一條 本規(guī)定由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負責解釋。
第二十二條 本規(guī)定自20xx年7月1日起施行。原國家技術(shù)監(jiān)督局1996年9月18日公布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件審理工作規(guī)則》同時廢止。
技術(shù)監(jiān)督規(guī)定2
第一章概述
1.1為加強供電分公司（以下簡稱“分公司”）技術(shù)監(jiān)督工作，建立有效的技術(shù)監(jiān)督機制，以保證本電網(wǎng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟運行，并結(jié)合分公司實際情況特制定本規(guī)定。
1.2技術(shù)監(jiān)督工作應貫徹“安全第一，預防為主”的方針，實行技術(shù)責任制，對電力建設和生產(chǎn)全過程實施技術(shù)監(jiān)督。
1.3技術(shù)監(jiān)督工作必須以科學事實為依據(jù)，以電力生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)章、標準為準繩，遵循有錯必糾，監(jiān)督與指導相結(jié)合的原則。
1.4依靠科技進步，采用和推廣成熟、行之有效的新技術(shù)、新方法，不斷提高技術(shù)監(jiān)督的專業(yè)水平。
1.5供電分公司從事技術(shù)管理和監(jiān)督的所有工作人員均應遵守本規(guī)定。
第二章技術(shù)監(jiān)督的范疇
2.1技術(shù)監(jiān)督的范圍包括：高電壓、變壓器、開關(guān)、輸電線路、繼電保護、遠動、電能質(zhì)量及節(jié)能、直流、電能計量、熱工儀表、通訊、變電運行、變電站土建、10kv配網(wǎng)、低壓配網(wǎng)。
2.2技術(shù)監(jiān)督主要內(nèi)容包括：日常專業(yè)監(jiān)督工作、事故分析、交流培訓、大修技改指導、設計審查、方案審查、信息傳遞、新技術(shù)推廣、設備選型、技術(shù)監(jiān)督工作總結(jié)等。
第三章職責分工
3.1設立供電分公司技術(shù)監(jiān)督領(lǐng)導小組（以下簡稱“領(lǐng)導小組“）及其辦公室，由總工程師負責，歸口管理分公司技術(shù)監(jiān)督工作。
3.1.1供電分公司技術(shù)監(jiān)督領(lǐng)導小組對分公司的技術(shù)監(jiān)督工作負技術(shù)領(lǐng)導責任。
3.1.2貫徹執(zhí)行國家及行業(yè)有關(guān)技術(shù)監(jiān)督的方針政策，法規(guī)、標準、規(guī)程、制度等。
3.1.3組織制定分公司有關(guān)技術(shù)監(jiān)督的規(guī)程、制度、標準、技術(shù)措施等。
3.1.4制定分公司技術(shù)監(jiān)督規(guī)劃與計劃；定期聽取匯報，對存在的問題進行研究并采取對策；對分公司的技術(shù)監(jiān)督工作進行協(xié)調(diào)、督促、檢查、指導和考核。
3.1.5對因技術(shù)監(jiān)督不力而發(fā)生的重大事故組織調(diào)查分析與處理。
3.1.6定期組織召開技術(shù)監(jiān)督會議，總結(jié)、交流和推廣技術(shù)監(jiān)督的工作經(jīng)驗和先進技術(shù)。
3.1.7組織有關(guān)單位搞好分公司新建、擴建、改建電力工程的設計審查、主要設備的監(jiān)造驗收以及安裝、調(diào)試、試生產(chǎn)過程中的技術(shù)監(jiān)督和質(zhì)量驗收工作。
3.1.8組織落實分公司開展技術(shù)培訓、交流、考核評比等活動所需的經(jīng)費。
3.2生技部是分公司技術(shù)監(jiān)督的主要職能部門，在技術(shù)監(jiān)督領(lǐng)導小組領(lǐng)導下工作，其職責如下：
3.2.1根據(jù)專業(yè)技術(shù)文件和上級領(lǐng)導的指示，結(jié)合分公司實際情況，制定實施方案，并組織實施。
3.2.2掌握分公司主要運行設備的技術(shù)狀況，建立、健全主要設備的技術(shù)檔案，發(fā)現(xiàn)問題及時提出建議和措施。
3.2.3參加分公司重大設備事故的調(diào)查，對有關(guān)技術(shù)問題提出反事故措施及處理意見。
3.2.4審核基層單位主要申購設備的選型方案，參加重大技術(shù)措施與技術(shù)改造方案的審查。
3.2.5對分公司技術(shù)監(jiān)督人員進行培訓和考核。
3.2.6定期提出各專業(yè)的技術(shù)監(jiān)督工作總結(jié)和下一階段的工作計劃與要求。
3.3根據(jù)專業(yè)歸口管理的原則，各基層單位也應相應履行各自的技術(shù)監(jiān)督職責。
3.3.1調(diào)度中心負責遠動和繼電保護技術(shù)監(jiān)督日常工作。
3.3.2計量部負責熱工儀表和電能計量技術(shù)監(jiān)督日常工作。
3.3.3變電巡維部負責變電運行和變電站土建技術(shù)監(jiān)督日常工作。
3.3.4修試公司負責高壓試驗、設備檢修的技術(shù)監(jiān)督工作。
3.3.5通信公司負責信息傳輸?shù)募夹g(shù)監(jiān)督。
3.3.6各基層單位在日常工作中發(fā)現(xiàn)設備和運行存在重大問題時，應及時上報生技部。
3.4建立健全總工程師領(lǐng)導下的技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)和各級監(jiān)督崗位責任制，各專業(yè)技術(shù)負責人應做好日常的技術(shù)監(jiān)督工作，其職責如下：
3.4.1貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)、公司有關(guān)技術(shù)監(jiān)督的方針政策、法規(guī)、標準、規(guī)程、制度、條例等，并制定分公司或本單位的實施細則和有關(guān)技術(shù)措施。
3.4.2對本專業(yè)所轄設備按規(guī)定進行監(jiān)測，掌握設備運行狀況。對所管轄的`設備進行全過程質(zhì)量監(jiān)督（設計、設備選型、安裝、調(diào)試、定檢、維護與檢修等各個環(huán)節(jié)），并建立健全本專業(yè)的技術(shù)檔案。
3.4.2.1收集、積累設備運行數(shù)據(jù)和設備缺陷信息，掌握每種設備的故障率，對故障率較高的設備應采取各種手段進行故障跟蹤，并根據(jù)運行、試驗得出的數(shù)據(jù)編寫該類型設備的運行分析報告，如實上報。
3.4.2.2應提出設備故障的整改方案，內(nèi)容應包括
1）對現(xiàn)時帶缺陷運行設備的處理方案；
2）分期分批對過時的設備進行技術(shù)改造的方案。
3.4.2.3認真、嚴肅行使技術(shù)監(jiān)督職權(quán)：對質(zhì)量不合格產(chǎn)品、設備、材料進入電網(wǎng)有否決權(quán)；對制止違章操作及超標運行有建議權(quán)。及時掌握新設備、新技術(shù)的特點和應用前景，結(jié)合分公司的實際情況，對其掛網(wǎng)運行的可行性進行分析，并提供選型報告。
3.4.3協(xié)助人力資源部做好本專業(yè)技術(shù)培訓工作。
3.4.4對本專業(yè)的發(fā)展方向有清晰的思路，對本專業(yè)的技術(shù)改造應有3年規(guī)劃。
3.4.5編寫本專業(yè)年度技術(shù)總結(jié)，提交上級審核。總結(jié)應包括：本專業(yè)年度工作概況、本專業(yè)技術(shù)考核指標的完成情況、設備和技術(shù)監(jiān)督存在的問題及解決情況、新技術(shù)新設備的應用情況、明年的工作計劃等。
3.4.6各專責應定期組織召開本專業(yè)的技術(shù)討論會，統(tǒng)計本專業(yè)技術(shù)監(jiān)督考核指標完成情況，分析設備運行情況，了解缺陷處理情況等。會議紀要應提交生技部，生技部根據(jù)會議紀要向各專業(yè)提出相關(guān)要求，并定期各專業(yè)技術(shù)監(jiān)督動態(tài)。
第四章技術(shù)監(jiān)督管理
4.1技術(shù)監(jiān)督工作實行監(jiān)督報告、簽字驗收和責任處理制度。
4.1.1技術(shù)監(jiān)督項目及考核指標完成情況應按規(guī)定格式和時間如實上報，重要問題應進行專題報告。
4.1.2建立和健全設備質(zhì)量全過程監(jiān)督的驗收簽字制度。對質(zhì)量不符合要求的設備材料以及安裝、檢修、改造等工程，技術(shù)監(jiān)督人員有權(quán)拒絕簽字，并可越級上報。
4.1.3凡由于技術(shù)監(jiān)督不當或自行減少監(jiān)督項目、降低監(jiān)督指標標準造成嚴重后果的，要追究當事者的責任。
4.2建立和健全電力生產(chǎn)建設全過程技術(shù)檔案。
4.2.1設備制造、安裝、調(diào)試、運行、檢修、技術(shù)改造等全過程質(zhì)量管理的技術(shù)資料應完整和連續(xù)，并與實際相符。
4.2.2電力生產(chǎn)建設全過程技術(shù)監(jiān)督的全部原始檔案資料，設備主管單位應妥善保管。
4.2.3努力實現(xiàn)技術(shù)檔案的規(guī)范化、微機化。
4.3建立技術(shù)監(jiān)督工作考核及獎勵制度。
4.3.1對技術(shù)監(jiān)督的指標及管理工作進行考核，并將考核結(jié)果與企業(yè)利益以及稱號評定等活動掛鉤。
4.3.2對在技術(shù)監(jiān)督工作中做出貢獻的部門或人員給予表揚和獎勵。
第五章技術(shù)監(jiān)督年度會議
5.1每年由生技部組織召開供電分公司技術(shù)監(jiān)督年度會議。
5.1.1與會人員：生產(chǎn)副總經(jīng)理、副總工程師、各生產(chǎn)單位第一責任人、各專業(yè)技術(shù)負責人、班組技術(shù)骨干、特邀人員。
5.1.2會議主要內(nèi)容包括：
1）各專責介紹專業(yè)年度總結(jié)情況；
2）對關(guān)鍵技術(shù)難題進行分組討論，各專責匯總討論意見；
3）生產(chǎn)副總經(jīng)理、副總工對技監(jiān)工作提出要求和指示。
5.1.3會議資料：生技部匯總各專業(yè)年度技術(shù)總結(jié)制定技術(shù)監(jiān)督工作會議資料。
5.1.4會議紀要：生技部根據(jù)會議內(nèi)容制定會議紀要分派各生產(chǎn)班組學習。
第六章附則
技術(shù)監(jiān)督規(guī)定3
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序，保障質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門有效實施行政管理，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理行政處罰案件，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三條 辦理行政處罰案件，應當做到事實清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，法律、法規(guī)、規(guī)章適用準確，處罰合理、公正，執(zhí)法文書使用正確、規(guī)范。
第四條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當加強系統(tǒng)內(nèi)部門之間辦案協(xié)作。
辦理行政處罰案件時，需要其他部門協(xié)助的，可以提出協(xié)查請求；接到協(xié)查請求的，應當予以協(xié)助和配合。發(fā)現(xiàn)違法行為需要由其他部門進一步處理的，應當及時通報。
第五條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當加強對本級案件承辦機構(gòu)和下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理行政處罰案件的監(jiān)督檢查。
上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理的重大行政處罰案件，可以進行督辦。
第六條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理行政處罰案件實行回避制度。案件承辦人員、審理人員和聽證人員與案件有直接利害關(guān)系的，應當回避。
當事人或者前款規(guī)定人員本人申請回避，應當在行政處罰決定作出之前提出，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負責人作出是否回避的決定。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負責人是否回避由上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門決定。
第二章 管 轄
第七條 行政處罰案件由違法行為發(fā)生地的縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門管轄。
有管轄權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在本行政區(qū)域之外開展調(diào)查取證等活動的，應當通報相關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。必要時逐級報請共同的上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門做好協(xié)調(diào)工作。相關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當予以協(xié)助和配合。
第八條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門之間對管轄權(quán)發(fā)生爭議的，報請共同的上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定管轄。
有管轄權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門由于特殊原因不能行使管轄權(quán)或者上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門認為需要指定管轄的，可以指定管轄。
第九條 上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在必要時，可以直接辦理下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門管轄的行政處罰案件。
對重大、復雜的行政處罰案件，下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以報請上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理。
第十條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)辦理的案件不屬于本機關(guān)管轄的，應當將案件移送有管轄權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。
受移送的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對管轄權(quán)有異議的，應當報請共同的上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定管轄，不得再自行移送。
第十一條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)辦理的案件屬于其他行政管理部門管轄的，應當依法移送其他有關(guān)部門。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當依照有關(guān)規(guī)定將案件移送司法機關(guān)。
第三章 行政處罰的一般程序
第十二條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過舉報、投訴、其他部門移送、上級部門交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應當自發(fā)現(xiàn)之日起15日內(nèi)組織核查，并決定是否立案。
檢驗、檢測、檢定、鑒定等所需時間，不計入前款規(guī)定期限。
立案案件應當報請質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責人批準，并按照本規(guī)定程序辦理，直至結(jié)案。
第十三條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在調(diào)查取證時，案件承辦人員不得少于兩人，應當向當事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件，并記錄在案。
第十四條 案件承辦人員應當對案件進行全面調(diào)查，收集認定案件事實的證據(jù)。
書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、現(xiàn)場筆錄以及檢驗、檢測、檢定或者鑒定結(jié)果等，經(jīng)查證屬實后作為認定案件事實的證據(jù)。
第十五條 現(xiàn)場檢查由案件承辦人員進行，可以邀請法定檢驗、檢測、檢定、鑒定機構(gòu)的人員或者有關(guān)技術(shù)人員參加。現(xiàn)場檢查應當通知當事人到場。當事人拒不到場的，不影響檢查的進行，承辦人員應當在筆錄中載明情況。
現(xiàn)場檢查情況應當如實記入現(xiàn)場檢查筆錄，由當事人簽署意見，并簽名或者蓋章。必要時，可以采取拍照、錄像等方式記錄現(xiàn)場情況。
第十六條 案件承辦人員對當事人或者有關(guān)證明人的詢問調(diào)查應當個別進行。詢問前應當收集、核對被詢問人的身份證明，并告知其權(quán)利和義務。
詢問調(diào)查應當制作筆錄，經(jīng)被詢問人確認無誤后在筆錄上逐頁簽名或者蓋章。筆錄如有差錯、遺漏，應當允許其更正或者補充，更正或者補充部分應當由被詢問人以簽名、蓋章或者押印等方式確認。
第十七條 案件承辦人員應當收集與案件有關(guān)的原始證明材料作為證據(jù)。收集原始證明材料有困難的，可以提取復制件、影印件或者抄錄本等，并由證據(jù)提供人標明“經(jīng)核對與原件無誤”。
收集、提取的`證據(jù)應當注明出證日期、證據(jù)出處，并由案件承辦人員、證據(jù)提供人簽名或者蓋章。
第十八條 案件承辦人員在調(diào)查取證過程中，可以要求當事人或者有關(guān)證明人提供與案件有關(guān)的證明材料。根據(jù)需要可以采取錄音、錄像和拍照等方式收集證據(jù)。
第十九條 案件調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌假冒產(chǎn)品，可以交由被假冒的企業(yè)進行鑒別。經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門查證后，可以將企業(yè)出具的鑒別證明材料作為認定案件事實的證據(jù)。
出具證明材料的企業(yè)對其證明內(nèi)容負責，并依法承擔相應的法律責任。
第二十條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法。
所抽樣品需要檢驗、檢測、檢定或者鑒定的，應當委托具有法定資質(zhì)的機構(gòu)進行。檢驗、檢測、檢定或者鑒定結(jié)果應當告知當事人。法律、法規(guī)、規(guī)章對復檢有規(guī)定的，應當同時告知當事人復檢權(quán)利。
第二十一條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以對與涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù)采取先行登記保存措施。
采取或者解除先行登記保存措施，應當經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責人批準。
第二十二條 對于先行登記保存的證據(jù)，應當在7日內(nèi)作出以下處理決定。逾期未作出處理決定的，先行登記保存措施自動解除。
�。ㄒ唬└鶕�(jù)情況及時采取記錄、復制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施；
（二）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定采取查封、扣押、封存等行政強制措施；
�。ㄈ┻`法事實不成立，或者違法事實成立但依法不應當予以查封、扣押、封存的，解除先行登記保存措施。
第二十三條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在辦理行政處罰案件中，可以依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定采取查封、扣押、封存等行政強制措施。
經(jīng)調(diào)查，不需要繼續(xù)采取行政強制措施的，應當及時解除行政強制措施。
采取或者解除行政強制措施，應當經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責人批準。
第二十四條 調(diào)查取證過程中，出現(xiàn)當事人拒絕接受調(diào)查、當事人或者有關(guān)人員拒絕在相應執(zhí)法文書上簽名或者蓋章等情況的，案件承辦人員應當在執(zhí)法文書或者其他有關(guān)材料上載明情況，并以錄音、錄像等視聽資料加以證明。
必要時，案件承辦人員可以邀請第三方作為見證人。
第二十五條 因涉嫌違法的自然人死亡或者法人、其他組織終止，并且無權(quán)利義務承受人等原因，致使調(diào)查無法繼續(xù)進行的，案件承辦機構(gòu)可以報請質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負責人批準后，決定終止調(diào)查并結(jié)案。
第二十六條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當設立行政處罰案件審理委員會，實行案件集體審理制度。
行政處罰案件的審理，按照《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 對當事人擬作出行政處罰的，應當告知當事人違法事實、處罰依據(jù)及理由、處罰種類及幅度，并告知當事人依法享有的陳述、申辯、聽證等權(quán)利。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當充分聽取當事人的陳述和申辯，不得因當事人申辯而加重處罰。
第二十八條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應當進行復核。案件復核按照《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對當事人依法給予行政處罰的，應當制作行政處罰決定書，載明當事人姓名或者名稱及地址、違法事實及證據(jù)、處罰依據(jù)及理由、處罰種類及幅度、處罰履行方式及期限、救濟途徑及期限、作出處罰決定的行政機關(guān)名稱及日期等內(nèi)容，并加蓋作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。
行政處罰決定書應當自作出之日起7日內(nèi)按照本規(guī)定第七章的有關(guān)規(guī)定送達當事人。
第三十條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門實施行政處罰，依法責令當事人改正或者限期改正違法行為。
責令限期改正的期限按照法律、法規(guī)、規(guī)章或者技術(shù)規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)、規(guī)章或者技術(shù)規(guī)范沒有規(guī)定的，改正期限一般不超過30日；確有必要超過30日的，應當根據(jù)案件實際情況確定，并報請質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責人批準。
第三十一條 因案件管轄或者其他依法需要報請上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門決定的案件，下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當及時上報。上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當自接到上報材料之日起15日內(nèi)作出決定。
第三十二條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理行政處罰案件，應當自立案之日起3個月內(nèi)作出處理決定。因案情復雜不能按期作出處理決定的，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負責人批準，可以延長30日。案情特別復雜，經(jīng)延期仍不能作出處理決定的，應當報請上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門批準，適當延長辦案期限。
案件辦理過程中聽證、公告、檢驗、檢測、檢定或者鑒定以及發(fā)生行政復議或者行政訴訟的，所需時間不計入前款規(guī)定期限。
第四章 行政處罰的聽證程序
第三十三條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門擬作出以下行政處罰決定之一的，應當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。自告知次日起算，當事人享有在3日內(nèi)提出聽證申請的權(quán)利：
�。ㄒ唬┴熈钔．a(chǎn)停業(yè)的；
�。ǘ┑蹁N質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核發(fā)的許可證的；
�。ㄈ┨幰暂^大數(shù)額罰款的。
前款（三）項規(guī)定的較大數(shù)額罰款的標準，按照地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章等有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章等有關(guān)規(guī)范性文件未做規(guī)定的，較大數(shù)額罰款的標準為3萬元以上（含3萬元）。
第三十四條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門設立的行政處罰案件審理委員會下設辦公室（以下簡稱案審辦），負責聽證的具體組織工作。
第三十五條 當事人要求聽證的，應當以書面形式提出聽證申請；當事人口頭提出申請的，案審辦應當將當事人基本情況、聽證請求事項以及事實和理由記錄在案，并由當事人簽名或者簽章。
當事人逾期未提出聽證申請的，視為放棄聽證的權(quán)利。
第三十六條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當自接到當事人聽證申請之日起15日內(nèi)，按照以下要求組織聽證：
（一）確定聽證主持人和記錄員。聽證主持人由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負責人指定非本案承辦人員擔任，聽證記錄員由案審辦有關(guān)人員擔任。
�。ǘ┐_定聽證參加人。聽證參加人包括案件承辦人員以及當事人。當事人可以委托1至2名代理人參加聽證，委托代理人參加聽證的，應當提交書面委托書。
�。ㄈ┐_定聽證主要內(nèi)容。案審辦向聽證主持人提交當事人基本情況、違法事實、證據(jù)、擬處罰意見以及聽證申請等有關(guān)材料。
�。ㄋ模┐_定聽證時間和地點。案審辦應當在舉行聽證的7日前，將聽證的時間、地點通知當事人。
第三十七條 當事人在舉行聽證之前，提出撤回聽證申請的，應當準許，并記錄在案。
當事人無正當理由不出席聽證的，視為撤回聽證申請。
第三十八條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的案件，聽證會應當公開舉行。聽證會按照以下程序進行：
（一）主持人宣布聽證會紀律；
（二）核對聽證參加人姓名、年齡、身份，告知聽證參加人權(quán)利、義務；
�。ㄈ┌讣修k人員提出當事人違法事實、證據(jù)以及處罰意見；
（四）當事人進行申辯和質(zhì)證；
�。ㄎ澹┲鞒秩诵悸犠C會結(jié)束。
第三十九條 聽證主持人負責維持聽證會秩序，保障聽證參加人依法行使陳述、申辯的權(quán)利；同時享有詢問聽證參加人的權(quán)利。
當事人或者其委托代理人無正當理由放棄申辯和質(zhì)證權(quán)利退出聽證會的，主持人可以宣布聽證終止。
第四十條 聽證會結(jié)束后，聽證筆錄應當當場交聽證主持人以及聽證參加人審核無誤后簽名或者蓋章。
案審辦應當將聽證筆錄和案件有關(guān)材料一并提交行政處罰案件審理委員會進行重新審理。
第四十一條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對未依法告知當事人聽證權(quán)利或者未依法組織聽證的，其作出的行政處罰決定無效。
第五章 行政處罰的簡易程序
第四十二條 對于違法事實清楚、證據(jù)確鑿，依法應當對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。
第四十三條 案件承辦人員在實施當場處罰時，應當收集必要的物證、書證、當事人陳述、現(xiàn)場筆錄等證據(jù)，并使用統(tǒng)一的當場處罰決定書。
前款規(guī)定的當場處罰決定書應當載明當事人的違法事實、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、地點以及行政機關(guān)的名稱，并由案件承辦人員及當事人簽名或者蓋章后，當場交付當事人。當事人拒絕簽名或者蓋章的，
案件承辦人員應當注明情況。
第四十四條 案件承辦人員實施當場處罰，當場收繳罰款的，應當依照《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條 案件承辦人員適用簡易程序?qū)嵤┊攬鎏幜P的，應當符合本規(guī)定第十三條、第二十七條、第五十六條的規(guī)定。
第六章 行政處罰的執(zhí)行和結(jié)案
第四十六條 行政處罰決定書一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。行政復議或者行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。
第四十七條 當事人未按行政處罰決定規(guī)定的期限繳納罰款的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
第四十八條 當事人不履行行政處罰決定的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。
申請人民法院強制執(zhí)行的期限為當事人的法定起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)。
第四十九條 當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，應當提出書面申請。經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負責人批準，可以延期或者分期繳納。
第五十條 對罰沒物品的處置，按照《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督罰沒物品管理和處置辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十一條 對依法解除登記保存或者行政強制措施，需要返還涉案物品的，應當及時予以返還。
當事人下落不明或者無法確定涉案物品所有人的，應當采取公告方式告知領(lǐng)取。公告期滿仍無人領(lǐng)取的，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負責人批準，將涉案物品上繳或者依法拍賣后將所得款項上繳國庫。
第五十二條 有以下情形之一的，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負責人批準，可以中止行政處罰決定的執(zhí)行：
�。ㄒ唬┬姓䦶妥h或者行政訴訟期間，依法需要中止執(zhí)行的；
�。ǘ┥暾埲嗣穹ㄔ簭娭茍�(zhí)行，人民法院裁定中止執(zhí)行的；
�。ㄈ┢渌枰兄箞�(zhí)行的。
第五十三條 因自然人死亡或者法人、其他組織終止，并且無權(quán)利義務承受人等原因，致使行政處罰決定無法繼續(xù)執(zhí)行的，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負責人批準，可以終止行政處罰決定的執(zhí)行。
第五十四條 有以下情形之一的，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責人批準后，予以結(jié)案：
�。ㄒ唬┬姓幜P決定執(zhí)行完畢的；
�。ǘ┙�(jīng)人民法院判決或者裁定后，執(zhí)行完畢的；
�。ㄈ┎挥栊姓幜P的；
�。ㄋ模┌讣扑陀泄茌牂�(quán)部門或者司法機關(guān)的；
�。ㄎ澹Q定終止調(diào)查的；
�。Q定終止行政處罰決定執(zhí)行的。
第五十五條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對以下案件，應當在結(jié)案后15日內(nèi)向上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告、備案：
（一）上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門督辦的案件；
（二）指定管轄的案件；
�。ㄈ┰诒拘姓䥇^(qū)域內(nèi)有重大影響的案件；
�。ㄋ模┫蛩痉C關(guān)移送的案件；
�。ㄎ澹┙�(jīng)人民政府行政復議或者行政訴訟結(jié)案的案件。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對于本級人民政府交辦的案件或者在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的案件，應當及時向本級人民政府報告。
第五十六條 案件辦理過程中形成的材料，應當按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定立卷存檔。
第七章 期間與送達
第五十七條 期間包括法定期間和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定的期間。
期間以時、日、月、年計算，期間開始的時和日不計算在內(nèi)。
期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。
期間不包括在途的時間，執(zhí)法文書在期滿前交郵的，不算過期。
第五十八條 送達執(zhí)法文書應當使用送達回證，由受送達人在送達回證上載明收到日期，簽名或者蓋章。
受送達人在送達回證上的簽收日期為送達日期。
第五十九條 送達執(zhí)法文書，應當直接送交受送達人。受送達人是公民的，本人不在時交與其同住的成年家屬簽收；受送達人是法人或者其他組織的，應當由法人的法定代表人、其他組織的主要負責人或者該法人、組織的委托代理人、負責收件的人簽收。簽收日期為送達日期。
第六十條 受送達人拒絕接收執(zhí)法文書的，送達人可以邀請有關(guān)基層組織等第三方的見證人員到場，說明情況，在送達回證上載明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，把執(zhí)法文書留在受送達人的住所，即視為送達。
留置送達應當采用錄音、錄像等方式記錄送達情況。
第六十一條 直接送達執(zhí)法文書有困難的，可以委托基層質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者有關(guān)基層組織代為送達，也可以郵寄送達。
郵寄送達的，以郵寄回執(zhí)上載明的收件日期為送達日期。
第六十二條 采取本規(guī)定第五十九條、第六十條、第六十一條規(guī)定的方式無法送達的，可以公告送達。公告送達，可以在受送達人原住所地張貼公告，也可以根據(jù)實際情況，通過報紙、電視或者互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體發(fā)布公告。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過60日，即視為送達。
公告送達，應當在案卷中載明公告送達的原因和經(jīng)過。
第八章 附 則
第六十三條 法律、法規(guī)授權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)辦理行政處罰案件，依照本規(guī)定執(zhí)行。
第六十四條 本規(guī)定由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負責解釋。
第六十五條 本規(guī)定自20xx年7月1日起施行。原國家技術(shù)監(jiān)督局1990年7月16日公布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定》、1995年12月8日公布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件現(xiàn)場處罰規(guī)定》、1996年9月18日公布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件聽證工作規(guī)則》同時廢止。
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