(三)加快推進農(nóng)村集體制度改革，挖掘村級發(fā)展?jié)摿Α?/strong>
農(nóng)村股份合作制改革是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中強村富民的一項重大舉措，是壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入的重要前提。
一是加強調(diào)研，制定改革方案。
不斷總結原有合作社改革經(jīng)驗，對村級經(jīng)濟展開調(diào)查摸底，堅持有條件的村先改革,無條件的村后改革的總體原則，明確明年“三大合作”改革的整體推進方案。組織村委做好清產(chǎn)核資，人員界定以及股份量化等基礎性工作，為全面完成改革任務打好堅實基礎。
二是因地制宜，穩(wěn)步推進。
以華東村作為改革典型，進一步加大宣傳力度，充分聽取農(nóng)民的意見和建議，提高村集體資產(chǎn)管理透明度，尊重村民的創(chuàng)新思路，發(fā)揮村民民主管理的作用。充分聚集村級各類資源，刺激農(nóng)民積極參與民間合作組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化、組織化、規(guī)�；潭龋瑺I造良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資環(huán)境。
三是思路創(chuàng)新，改革體制。
積極推進農(nóng)村“三大合作”經(jīng)濟組織的深化和完善，不斷探索農(nóng)業(yè)發(fā)展新思路，大膽實踐村企合作、農(nóng)企合作、村村合作的新型模式，充分挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿�，引導農(nóng)戶向農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營方向發(fā)展。利用江蘇紅豆杉、東升金菇源、太湖優(yōu)質(zhì)水稻示范園區(qū)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民與企業(yè)的良好合作，達到雙贏的共同目的。
(四)穩(wěn)步推進被征地農(nóng)民保障制度，切實保障被征地農(nóng)民的合法權益。
一是要積極探索被征地農(nóng)民保障制度，正確處理好政府征地與被征地農(nóng)民之間的社會矛盾。不論是歷次被征地，還是目前的新征地，在政策實施過程中產(chǎn)生了一系列的社會矛盾。要在堅持政策大原則的基礎上，正確處理好兩者之間的利益關系。例如，新征地第二年齡段社保繳費年限折算，歷次被征地至退休年齡無法交滿15年的第三年齡段人員的安置，征地時已到退休年齡并享受社保待遇的人員不納入政府保養(yǎng)，被征地農(nóng)民戶口遷移，被征地農(nóng)民優(yōu)惠政策扶持等等問題還需進一步研究解決。
二是要加快落實新征地政策，做到農(nóng)民變?yōu)槭У剞r(nóng)民的平衡過渡。
在新征地政策推行過程中，一定要吃透政策要求，嚴格按照征地的相關法律法規(guī)程序操作，做到操作合法，手續(xù)齊全，防止出現(xiàn)違規(guī)安置等現(xiàn)象。在業(yè)務處理過程中，要做好土地的分類和界定、人員安置對象的界定等基礎性工作，防止出現(xiàn)錯安置或漏安置等情況。在安置實施過程中，要擬定好征地補償安置方案，補償安置要做到公開、公正、公平。
三是要做好保障安置政策的解釋和宣傳，消除農(nóng)民不必要的誤解。
被征地農(nóng)民保障各項政策的正確導向是確保農(nóng)村社會穩(wěn)定的關鍵所在。在實施過程中，要深入基層，了解農(nóng)民生活情況，及時宣傳和耐心解釋，做到讓農(nóng)民失地放心，保障安心。及時平息和緩解征地過程中出現(xiàn)的一些激發(fā)矛盾。
四是要做好保障資金及時發(fā)放，確保農(nóng)村社會持久穩(wěn)定。
要做好保障資金的年度預算工作，切實加強保障資金的安全管理，確保到季按時發(fā)放，避免出現(xiàn)因資金延遲發(fā)放引起的一些不必要的社會矛盾。據(jù)測算，2009年被征地農(nóng)民保障資金預計需兌付2500萬元，比今年多支付738萬元，因標準提高需多支付706萬元。
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